【基本案情】

2016年底，被告人陳某某承建安徽省蕪湖縣灣沚鎮(zhèn)某工程。期間，被告人陳某某以專用農(nóng)民工工資名義申領(lǐng)工程款1900萬余元，但擅自擠兌部分農(nóng)民工工資，導(dǎo)致拖欠200多名工人工資共計(jì)446萬余元。2019年1月31日，蕪湖縣人力資源和社會保障局向陳某某送達(dá)《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》，要求其在2019年2月2日支付拖欠的工人工資。被告人陳某某在規(guī)定時間內(nèi)仍未支付，蕪湖縣人力資源和社會保障局將該案移送蕪湖縣公安局予以立案。經(jīng)蕪湖縣公安局提請批準(zhǔn)逮捕，同年2月15日，蕪湖縣人民檢察院作出批準(zhǔn)逮捕決定。蕪湖縣公安局于2019年3月28日移送蕪湖縣人民檢察院審查起訴。審查起訴期間，陳某某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，蕪湖縣人民檢察院依法對陳某某適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，并督促其在提起公訴前將拖欠的工人工資全部還清。在其付清拖欠工人工資后，檢察機(jī)關(guān)積極開展羈押必要性審查變更逮捕措施。經(jīng)提起公訴，蕪湖縣人民法院于2019年5月7日判決被告人陳某某犯拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬元。

【典型意義】

1.引導(dǎo)偵查，及時鎖定證據(jù)。蕪湖縣人民檢察院提前介入偵查，引導(dǎo)偵查取證，及時鎖定證據(jù)，為督促被告人及時履行支付勞動報酬義務(wù)打下證據(jù)基礎(chǔ)，做到嚴(yán)懲與寬待相結(jié)合。

2.釋法說理，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。蕪湖縣人民檢察院在辦理陳某某案時，發(fā)現(xiàn)陳某某對辦案部門有一定抵觸情緒，并表達(dá)了不滿和疑問。檢察官在辦理案件過程中，注重釋法說理，闡釋相關(guān)法律制度，有針對性地做好有關(guān)工作。一是從法律認(rèn)識角度對其進(jìn)行釋法說理。向其闡釋其行為已構(gòu)成犯罪，告知其還清農(nóng)民工工資在量刑時可以酌情從輕處罰。二是以真誠態(tài)度取得被告人的信任。承辦檢察官以平和、坦誠的態(tài)度與其交流，詳細(xì)告知了認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬的相關(guān)制度等，在其表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰后，決定啟動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

3.護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一。蕪湖縣人民檢察院不僅促使陳某某認(rèn)罪認(rèn)罰配合司法機(jī)關(guān)工作，還注重保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家，積極促成其履行支付義務(wù)，在陳某某還清農(nóng)民工工資后，積極啟動羈押必要性審查，變更了逮捕措施，并主動聯(lián)系發(fā)包方，使其繼續(xù)承建原工程，最大限度地減少民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

4.促進(jìn)“兩法銜接”機(jī)制構(gòu)建。蕪湖縣人民檢察院在本案辦結(jié)后繼續(xù)加強(qiáng)與縣人力資源社會保障局的溝通配合，要求及時通報，定期了解相關(guān)投訴處理情況，并就“兩法銜接”工作機(jī)制達(dá)成共識。蕪湖縣人社局?jǐn)M向公安局移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，應(yīng)提前將《勞動保障涉嫌犯罪案件移送書》及相關(guān)材料抄送蕪湖縣人民檢察院，經(jīng)審查同意后向行政機(jī)關(guān)發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，保證行政執(zhí)法與刑事司法工作的有序、順利銜接。