7月10日,宿州市埇橋區(qū)人民檢察院行政檢察部門檢察官將一份《檢察意見書》送達公安機關,依法監(jiān)督一起醉駕案件不起訴后的行政處罰情況。檢察官建議公安機關在已先行作出吊銷當事人機動車駕駛證的行政處罰外,還需依照《道路交通安全法》的規(guī)定,對其處以一千元以上二千元以下罰款,公安機關承辦人現(xiàn)場簽收《檢察意見書》并表示將及時回復處理情況。這是該院推動實現(xiàn)醉駕類案件行刑反向銜接、消除“不刑不罰”的追責盲區(qū)的縮影。
“行刑反向銜接”是指檢察機關對決定不起訴的刑事案件,需要給予被不起訴人行政處罰的,依法向行政執(zhí)法機關提出檢察意見,并對行政執(zhí)法機關的回復和處理情況開展跟蹤督促的法律監(jiān)督活動。埇橋區(qū)人民檢察院聚力做實行刑反向銜接,做好不起訴案件的“后半篇文章”,對內完善一體履職機制,通過統(tǒng)一線索管理、資源調配、案件監(jiān)督,對確有必要進行行政處罰的,督促行政機關及時處罰、及時回復,避免不起訴案件“一放了之”。對外強化協(xié)同共治,以個案為視角、以“府檢聯(lián)動”機制為依托,與相關行政機關完善外部協(xié)作機制和案件跟蹤監(jiān)督機制,實現(xiàn)個案監(jiān)督向類案治理轉變,推動行政機關依法行政,從而釋放最大的司法效能。
目前,該院以醉駕類案件行刑反向銜接的閉環(huán)管理為抓手,辦理相關案件46件,向行政機關制發(fā)《檢察意見書》17件,有效實現(xiàn)刑事處罰與行政處罰的無縫銜接,努力推動從“治罪”到“治理”的有效轉變,以行政檢察的新作為服務保障良法善治的法治環(huán)境。