2024年7月4日《安徽法治報》頭版

一次座談催生一項辦法

肥西暢通涉企社矯對象外出“綠色通道”

本報記者 徐奧萍 通訊員 陳雨萌

近日，記者從肥西縣人民檢察院獲悉，該院不僅通過制發(fā)檢察建議督促肥西縣社區(qū)矯正管理局根據(jù)該企業(yè)特殊經(jīng)營需要制定個性化監(jiān)管方案，開辟經(jīng)營性外出請銷假“綠色通道”，還聯(lián)合其制定《肥西縣社區(qū)矯正對象外出活動監(jiān)督管理辦法（試行）》，從制度層面助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

日前，肥西縣檢察院部署開展“檢察護(hù)企”專項行動，依托駐社區(qū)矯正管理檢察室對全縣涉企社區(qū)矯正對象進(jìn)行走訪摸排。在對銘傳鄉(xiāng)司法所進(jìn)行走訪座談時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正對象闞某某因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)常外出進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談、設(shè)備維護(hù)等，每次臨時請假審批程序繁瑣，外出次數(shù)受到限制。

對此，肥西縣檢察院第一時間聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ巴R某某所在企業(yè)調(diào)查核實實際經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的企業(yè)主營業(yè)務(wù)為電氣設(shè)備生產(chǎn)和安裝，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，他不僅需要經(jīng)常面對面向客戶推薦介紹各類產(chǎn)品，同時還負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的安裝、調(diào)試、維修和保養(yǎng)，外出時間和地點具有不確定性，尤其是當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障等問題時，闞某某即需要第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行售后服務(wù)，然而遇到類似臨時緊急情況時，請假等待審批的時間往往過長，不利于及時解決問題，長此以往，影響了企業(yè)效益。

隨后，檢察人員又調(diào)取查看了闞某某的社區(qū)矯正檔案，綜合評估了其在矯正期間的表現(xiàn)，認(rèn)為闞某某系初犯，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，社會危險性較小，接受社會矯正期間積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，遵守外出請銷假相關(guān)規(guī)定，表現(xiàn)良好。

基于此，肥西縣檢察院舉行公開聽證會，邀請肥西縣司法局、社區(qū)矯正管理局、人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)社居委、聽證員、人民監(jiān)督員，就闞某某申請經(jīng)常性跨市縣活動的申請進(jìn)行公開聽證。在聽完闞某某的原案犯罪性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營情況、入矯表現(xiàn)等介紹后，與會人員認(rèn)真討論，認(rèn)為為保護(hù)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，對表現(xiàn)良好的社區(qū)矯正對象應(yīng)及時批準(zhǔn)其外出開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，闞某某申請理由充分，批準(zhǔn)其經(jīng)常性跨市縣活動有利于矯正對象回歸社會和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

肥西縣檢察院參考聽證意見，認(rèn)為闞某某在接受社區(qū)矯正期間，嚴(yán)格遵守監(jiān)督管理規(guī)定，社會危險性較小，且作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，出于生產(chǎn)經(jīng)營需要，確需進(jìn)行經(jīng)常性跨市縣外出活動，建議肥西縣社區(qū)矯正管理局依法批準(zhǔn)闞某某經(jīng)常性跨市縣活動申請，簡化請銷假審批流程，根據(jù)企業(yè)的特殊經(jīng)營需要，制定個性化監(jiān)管方案，開辟涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象經(jīng)營性外出請銷假“綠色通道”。

4月8日，肥西縣社區(qū)矯正管理局批準(zhǔn)闞某某經(jīng)常性跨市縣活動109天，并針對性定制在線審批請銷假方案。

受益的涉企社區(qū)矯正對象遠(yuǎn)不止闞某某。據(jù)悉，肥西縣檢察院還聯(lián)合肥西縣社區(qū)矯正管理局在全市范圍內(nèi)率先制定《肥西縣社區(qū)矯正對象外出活動監(jiān)督管理辦法（試行）》，解決涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象請假外出審批難、外出監(jiān)管難等重點難點問題，填補(bǔ)在審批程序、外出活動、監(jiān)督管理等事項的空缺，助力解決涉企社區(qū)矯正對象赴外地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動受限制，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實問題。

記者注意到，新規(guī)明確，對擬開通外出活動綠色通道的社區(qū)矯正對象采取報備制管理，由轄區(qū)司法所（辦）根據(jù)本人申請初步審查同意后報縣社區(qū)矯正管理局統(tǒng)一登記建檔。對符合條件的在冊備案社區(qū)矯正對象，其因生產(chǎn)經(jīng)營活動急需外出的，可在“在矯通”平臺在線請假，及時獲得相關(guān)司法所（辦）領(lǐng)導(dǎo)審批。對已經(jīng)審批同意的經(jīng)常性跨市縣活動的社區(qū)矯正對象，可放寬其在批準(zhǔn)地點周邊的1-2個合肥市下轄縣區(qū)活動。