2024年6月26日《檢察日報(bào)》民生周刊·實(shí)務(wù)

發(fā)揮支持起訴職能作用 讓勞動(dòng)者“落袋為安”

趙武 劉敬業(yè)

加強(qiáng)檢法協(xié)作，共促矛盾糾紛化解。壽縣檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛多元化解機(jī)制貫穿于民事支持起訴工作全過程，通過與縣法院積極協(xié)商，達(dá)成了調(diào)解優(yōu)先、支持起訴、幫扶救助、相互配合的工作共識(shí)，建立了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的司法保障機(jī)制。

2021年至2022年間，仇某等10人在顧某承包的某工程建設(shè)工地從事外墻裝飾工作。工程完工后，仇某等人多次催要工資款無果，遂決定將顧某起訴至法院。由于仇某等人法律知識(shí)欠缺，難以完成取證等工作，便向檢察機(jī)關(guān)提出支持起訴申請。壽縣檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為仇某等人的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害，且屬于訴訟弱勢群體，符合支持起訴條件，決定支持仇某等人向法院提起訴訟。辦案過程中，該院檢察官積極為仇某等人提供法律咨詢、協(xié)助他們搜集證據(jù)。起訴后，檢察官還與法官一起，多次對顧某及仇某等人釋法說理。在檢法兩院辦案人員的共同努力下，2023年10月30日，仇某等人與顧某達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，仇某等10人成功拿到了4萬元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬。

打通“綠色通道”，為弱勢群體維權(quán)提供“一站式”服務(wù)。壽縣檢察院始終貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，暢通弱勢群體救濟(jì)“綠色通道”，主動(dòng)靠前服務(wù)，為弱勢群體提供“一站式”訴訟服務(wù)，一體統(tǒng)籌支持起訴、協(xié)調(diào)法律援助、公開聽證、和解磋商、司法救助、協(xié)調(diào)減免訴訟費(fèi)等工作，建立高效便捷的幫扶渠道，充分保障弱勢群體合法權(quán)益。

2023年8月，一份刑事判決書進(jìn)入了該院民事檢察官的視線。2016年8月至2020年1月，壽縣某鞋業(yè)公司法定代表人邸某在經(jīng)營期間，拖欠祝某等30名員工工資合計(jì)38萬余元，經(jīng)壽縣人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)限期整改指令書后仍不支付，且以逃匿等方式逃避支付勞動(dòng)者的薪資。2022年5月，邸某因犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被判處刑罰。截至2023年8月，邸某清償了部分欠薪后，仍拖欠祝某等30人工資合計(jì)27萬余元，且祝某等人均為女性勞動(dòng)者。

壽縣檢察院民事檢察官獲悉該線索后，及時(shí)聯(lián)系祝某等人了解欠薪情況，并向祝某等人介紹檢察機(jī)關(guān)的支持起訴職能及如何申請支持起訴。祝某等人向該院提出支持起訴申請后，該院及時(shí)受理案件，積極開展調(diào)查核實(shí)，幫助祝某等人厘清法律關(guān)系、收集證據(jù)、申請法律援助，并向法院發(fā)出支持起訴意見書。2023年11月，在法院主持調(diào)解下，邸某與祝某等人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并一次性支付了拖欠祝某等人的勞動(dòng)報(bào)酬。

堅(jiān)持“走出去”，主動(dòng)將民事支持起訴工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在辦案的同時(shí)，壽縣檢察院聚焦工程建設(shè)、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，深入走訪調(diào)查，挖掘案件線索。同時(shí)，通過走訪人社、住建、民政、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門，組織召開聯(lián)席會(huì)或座談會(huì)，宣傳檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴職能，贏得協(xié)作配合；通過深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)、工地等場所，向用工單位和勞動(dòng)者發(fā)放宣傳手冊，解讀勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，講清企業(yè)拖欠工資的法律后果和勞動(dòng)者合法正確的維權(quán)途徑，營造用人單位知法守法、勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍，為從源頭上解決欠薪問題、化解勞動(dòng)爭議糾紛提供法律保障。

（作者單位：安徽省淮南市人民檢察院、淮南市壽縣人民檢察院）