劉某某經(jīng)營的是一家實體企業(yè)，2012年成立以來一直效益不錯，但在經(jīng)營過程中劉某某貪圖一時之利，向其他企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致企業(yè)被公安機(jī)關(guān)立案偵查，800萬元企業(yè)資金也被扣押。

資金就是企業(yè)的血液，失去了血液，企業(yè)就成了無本之木、無源之水。企業(yè)大量“失血”，經(jīng)營舉步維艱，處處受制，劉某某追悔莫及，但為時已晚，只能一邊苦苦支撐，一邊希望案件的訴訟程序能夠快一些。但這一等就是六年，還是沒有結(jié)果。企業(yè)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，再等下去只有倒閉一條路，企業(yè)的工人們也只有失業(yè)。于是劉某某多次找到公安機(jī)關(guān)辦案部門，但并沒有得到準(zhǔn)確的答復(fù)，于是他想到了檢察機(jī)關(guān)，在12309平臺上寫下了自己的訴求：案件的久拖不決、企業(yè)資金的長期扣押對其正常工作和企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙，希望檢察機(jī)關(guān)能夠為其解決實際問題。

2024年4月12日，安徽省合肥市巢湖市檢察院控告申訴部門收到劉某某反映的問題和材料后，發(fā)現(xiàn)這是一起涉企刑事案件，且可能存在監(jiān)督線索，遂第一時間移交刑事檢察部門辦理。

企業(yè)面臨生死存亡，紓困解難刻不容緩。刑事檢察部門檢察官收到案件后，立即展開行動，與控告申訴部門通過電話向劉某某充分了解案情，耐心聽取訴求，隨后發(fā)現(xiàn)若干個疑點，劉某某的案件2018年即立案，為何長期掛案，直到2022年才對劉某某采取強(qiáng)制措施？為什么2024年該案還沒有移送檢察機(jī)關(guān)？該案的辦案程序是否存在不規(guī)范之處？帶著這些問題，檢察官依法啟動監(jiān)督程序，針對性開展了調(diào)查核實工作。

第一步要搞清前因后果。辦案檢察官通過多次與公安機(jī)關(guān)辦案部門溝通，了解到劉某某為外省某地人大代表，立案后公安機(jī)關(guān)依法提請該區(qū)人大常委會許可對其采取強(qiáng)制措施，但未獲得許可，故案件一直處于偵查狀態(tài)，直至劉某某人大代表身份終止后，方對劉某某采取強(qiáng)制措施。但此時公安機(jī)關(guān)對劉某某是否涉嫌犯罪出現(xiàn)了兩種不同意見，導(dǎo)致案件懸而不決，一直處于偵查階段。

那么，劉某某的行為到底是否涉嫌犯罪？辦案檢察官立刻調(diào)閱案件卷宗，經(jīng)審查并經(jīng)檢察官聯(lián)席會議研判后認(rèn)定，因司法解釋變更，劉某某的行為已不構(gòu)成犯罪。

鑒于劉某某的行為已不構(gòu)成犯罪，案件久拖不決的情況則應(yīng)立即得到糾正，巢湖市檢察院依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)作出處理結(jié)論，終止偵查，2024年5月21日，公安機(jī)關(guān)作出終止偵查決定書，同日依法解除對劉某某的監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。同時，檢察機(jī)關(guān)督促公安機(jī)關(guān)盡快依法處理扣押款。

終止偵查決定作出后，公安機(jī)關(guān)即應(yīng)退還扣押的800萬元，但這時一個意想不到的情況出現(xiàn)了，巢湖市公安局收到了一份法院協(xié)助執(zhí)行通知書，要求對扣押的款項協(xié)助執(zhí)行。這是怎么一回事？檢察官立刻兵分兩路，一方面向劉某某核實情況，一方面前往執(zhí)行法院了解情況。

原來因存在合同糾紛，刑事立案后安徽一家企業(yè)將劉某某經(jīng)營的企業(yè)告上了法庭，經(jīng)過一審、二審，法院最終判決劉某某的企業(yè)支付原告款項近900余萬元，案件已進(jìn)入法院執(zhí)行程序，劉某某也被法院采取了限高執(zhí)行措施。劉某某此時也道出了自己的隱藏訴求，作為一名企業(yè)管理者，執(zhí)行法院對自己采取的執(zhí)行措施猶如“緊箍咒”，給經(jīng)營帶來了極大的不便，希望檢察機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)解決執(zhí)行問題。

突然出現(xiàn)的情況和額外的請求讓檢察官陷入了思考，民事訴訟被執(zhí)行款項金額超過了扣押款項，哪怕扣押款項被法院執(zhí)行，劉某某的執(zhí)行措施也不會解除，劉某某的企業(yè)也依然面臨生存危機(jī)。

作為檢察機(jī)關(guān)，能不能為民營企業(yè)的發(fā)展再多做一些事？巢湖市檢察院檢察官立刻將這一新情況向檢察長匯報，檢察長高度重視，指示要積極與執(zhí)行法院溝通，盡最大努力，切實為企業(yè)解決實際困難。檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、執(zhí)行法院，并加強(qiáng)與民事訴訟雙方的溝通，促成和解。通過釋法說理與耐心的溝通引導(dǎo)，2024年6月6日，民事訴訟雙方最終達(dá)成合意，在執(zhí)行法院簽訂了執(zhí)行和解協(xié)議，當(dāng)日經(jīng)原告方申請，執(zhí)行法院依法解除相關(guān)執(zhí)行措施。

在該案的辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)從切實維護(hù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家合法權(quán)益出發(fā)，堅持綜合、一體、能動履職，主動作為，延伸檢察職能，在對案件事實、證據(jù)進(jìn)行審查的同時，對涉案查封、扣押財產(chǎn)情況依法審查，并提出針對性監(jiān)督意見，切實為企業(yè)解難題、辦實事。