讓重復(fù)信訪人從信“訪”到信“法”
道阻且長行則將至
講述者:無為市檢察院綜合業(yè)務(wù)部副主任 丁書婷
前言:多次的控申接訪實(shí)踐讓我深知,重復(fù)信訪的群眾或多或少都有自己的委屈和不解,而我們能做的便是:哪怕只有1%的希望解決問題,也要付出100%的努力。
五個(gè)小時(shí)的接待——
你說,我聽
控申接訪室里,檢察官和信訪人黃某某的談話已經(jīng)進(jìn)行了五個(gè)小時(shí)。
2019年11月份,黃某某曾因瑣事與他人發(fā)生糾紛。后來黃某某感覺腰部疼痛,到醫(yī)院就診后被認(rèn)定為骨折,傷情鑒定為輕傷二級。但該故意傷害案件因證據(jù)不足做了存疑不起訴決定。黃某某不服存疑不起訴決定,先后到無為市檢察院、蕪湖市檢察院刑事申訴,多次信訪反映訴求。
從最開始夾雜著怨氣的竭斯底里,到最后一張張展示那些明顯經(jīng)歷過反復(fù)磨搓的“證據(jù)”,黃某某情緒慢慢平復(fù),逐漸向我們吐露自己的信訪訴求——他不能理解有這么多的“證據(jù)”,犯罪嫌疑人為什么會(huì)被存疑不起訴?而自己受傷的后果又該由誰來承擔(dān)呢?
為了接訪工作的繼續(xù)進(jìn)行,檢察官細(xì)心地為黃某某遞上了食堂的盒飯,不失時(shí)機(jī)地為其續(xù)上溫水,安撫著他易躁動(dòng)的情緒。周到又不乏耐心的服務(wù),促使黃某某毫無保留地從他那泛黃、皺巴,卻又鼓鼓囊囊的背包里不斷取出佐證自己觀點(diǎn)的各式“材料”。
五個(gè)小時(shí)后,雖然對于檢察官耐心細(xì)致地釋法說理過程,黃某某仍然充耳不聞、極力抵觸,但在最后簽字時(shí),黃某某竟強(qiáng)烈要求加上一行字:“我對無為市檢察院的接訪工作十分滿意?!边@鮮明地對比,不由得讓參與這次接訪的干警都哭笑不得。
院領(lǐng)導(dǎo)包案——
你心,我知
“黃某某重復(fù)信訪案,我來包案化解?!?/font>
這是院領(lǐng)導(dǎo)包案推進(jìn)會(huì)上,在聽到黃某某信訪案匯報(bào)情況后,院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即作出的決定。無疑,這對一直頭痛該用什么樣的方式才能讓黃某某聽得進(jìn)去訴訟流程和法律規(guī)定的我們來說,有了明確的方向和順利化解的信心。
“第一,組織案件評查,重點(diǎn)核實(shí)黃某某傷情鑒定結(jié)論,查明黃某某受傷原因。第二,前往黃某某所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解案件雙方當(dāng)事人矛盾情況。第三,監(jiān)督公安現(xiàn)場取證是否到位,有沒有補(bǔ)充偵查的可能性。”
在包案領(lǐng)導(dǎo)的有力統(tǒng)籌和參與下,我們懷著“如我在訴”的同理之心將所有可能排除之后,我們再次肯定了原案件處理的合法合理性。但也明白可能由于釋法說理不到位,善后處理不周全,這才造成信訪人黃某某的不理解和一次又一次的信訪。因此,對黃某某開展釋法說理、情緒疏導(dǎo)和妥善化解心結(jié)是我們刻不容緩的任務(wù)。
上門聽證——
你問,我答
在一遍遍釋之以法,曉之以理、動(dòng)之以情的工作后,重復(fù)信訪人黃某某原本滿身抗拒的態(tài)度已有很大改變??紤]到黃某某身體不適,且本案因鄰里矛盾引發(fā),在當(dāng)?shù)卮迕裰g具有較大影響。在蕪湖市兩級檢察院聯(lián)合組織下,為其安排了一場上門聽證,邀請律師、村委會(huì)主任、偵查人員到場。在臨時(shí)借用的村部會(huì)議室里,我們的聽證會(huì)簡單卻不失嚴(yán)肅、規(guī)范。當(dāng)印有國徽、檢察聽證等內(nèi)容的背景布懸掛起來后,會(huì)議室已然變成聽證室。最重要的是,我們給了黃某某充分地表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)。
“我說不上來是誰把我打傷的,但他們是共同犯罪,他們應(yīng)該都承擔(dān)責(zé)任……”
“我受傷住院花了好幾萬……”
“對方不賠償,我干活也受影響了,我今后的生活怎么辦?”
黃某某將自己對于原審查起訴案件過程中產(chǎn)生的所有疑惑不解和對生活的失望都充分地表述出來。針對案件問題,主持人和案件承辦人一一詳盡解答。聽證員經(jīng)過評議,一致認(rèn)為黃某某受傷的原因沒有查清,即是什么人在什么時(shí)間用什么方式造成的沒有查清,在案證據(jù)不能形成證據(jù)鎖鏈,原案做存疑不起訴是正確的。
聽證會(huì)過程中有爭論、有辯駁,但更多地是傾聽和分析論證。我們盡量把法理、情理、事理都說清楚,講明白。
息訴罷訪——
你結(jié),我解
聽證結(jié)束后,黃某某的“法結(jié)”已解,但“心結(jié)”未解。如何盡快做到“事心雙解”,讓其盡快走出案件陰影,真正回歸正常生活,成了擺在我們面前的又一難題。兩級檢察院再次主動(dòng)聯(lián)合偵查機(jī)關(guān)、屬地政府進(jìn)行會(huì)商,多次聯(lián)合上門釋法說理,不厭其煩的疏導(dǎo)黃某某情緒,并說服被不起訴人表達(dá)歉意。與此同時(shí),針對其因案致貧情況,我們啟動(dòng)了司法救助程序,幫助黃某某解決生活上的困難。
經(jīng)過黨委政法委、兩級檢察院、屬地政府的合力化解,2022年3月31日,黃某某簽署了息訴罷訪承諾書。自此,黃某某重復(fù)信訪案徹底得以化解,而他也從自我“禁錮”的枷鎖中走了出來。
歷時(shí)近一年,曾到兩級檢察院奔走數(shù)趟,撥打檢察服務(wù)熱線數(shù)十次的黃某某終于釋然了。他表示自己始終相信法律是公平公正的,也非常感激在信訪途中感受到的司法溫情和人文關(guān)懷。
心聲
每一件“信訪小案”對于當(dāng)事人來說都是“天大的案件”。檢察機(jī)關(guān)秉持著止于至善的敬業(yè)之心,耐心地傾聽、細(xì)心地解答、用心地化解才能及時(shí)化解信訪矛盾。信訪群眾一旦陷入“執(zhí)念”變成重復(fù)信訪“久訴不息”,其個(gè)人的工作、生活、心理都將受到嚴(yán)重的負(fù)面影響,對其家庭而言是沉重的枷鎖,對社會(huì)而言是和諧穩(wěn)定的刺痛。毫無疑問,重復(fù)信訪件化解難度較大,檢察機(jī)關(guān)可通過領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、多部門合力等方式促進(jìn)問題解決,努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。