案例一：合肥L園林工程有限責任

公司申請立案監(jiān)督案

   【基本案情】

    2020年1月，合肥L園林公司向安徽省人民檢察院提出申訴，稱：2010年該公司承包了某縣景觀綠化工程，因發(fā)包人縣水利局長期拖欠該公司1億多元工程款，該公司不得已向法院提起訴訟。訴訟過程中，縣水利局向縣公安局報案稱L公司涉嫌合同詐騙罪，后縣公安局立案偵查。該公司認為，公安機關動用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，嚴重損害了該公司的合法權益，也損害了該工程施工班組民營企業(yè)的合法權益，請求檢察機關監(jiān)督撤銷該案。

    【訴訟經(jīng)過】

2010年,合肥L公司通過招投標程序，承建了某縣景觀綠化工程。工程驗收結束后，縣水利局以審計價支付了全部工程款，但合肥L公司堅持認為應以詢價款支付工程款，相差1億多元，雙方多次協(xié)商未果,該公司向滁州市中級人民法院提起民事訴訟，法院判決縣水利局支付合肥L公司工程款1.0037億元及逾期付款利息2500萬元?？h水利局不服提出上訴。2018年12月，安徽省高級人民法院院裁定發(fā)回重審。

2018年11月7日，縣水利局以L公司涉嫌合同詐騙犯罪向縣公安局報案，縣公安局初查后未予立案。后縣水利局向檢察院申請立案監(jiān)督。2019年4月16日，縣公安局對該案進行立案偵查。2019年4月29日，滁州市中級人民法院以涉案工程涉嫌合同詐騙為由，裁定中止審理，致L公司欠款長期無法收回，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。后合肥L公司和標段承包人朱某向安徽省人民檢察院提出申訴，請求監(jiān)督撤銷刑事案件，以便法院早日恢復對原合同糾紛案的審理。

2020年9月15日，省檢察院薛江武檢察長接訪了朱某，聽取其訴求和理由，并對該案親自指導督辦，要求滁州檢察機關加快辦案力度。滁州市院檢察長先后多次聽取了該案的案情匯報、并指導辦案。同時縣檢察院指派專人進一步閱卷，召集公安辦案人員參與檢察官聯(lián)席會議，對該案進行研判：縣公安局立案一年多時間未查清案件基本事實，為切實保障民企合法利益，建議公安機關撤銷案件。

2020年9月28日，縣公安局決定撤銷案件。次日，縣檢察院將《撤銷案件決定書》當面送達申訴人。

    【典型意義】

（一）用好法律“度量衡”，準確把握法律政策界限。本案涉及民營企業(yè)，涉案金額高達1億余元，涉及到招投標、轉包、實際施工等多方面，案情較為復雜。檢察機關根據(jù)公安機關偵查結果，從法律和事實的角度審查后，認為不符合刑事起訴的標準，監(jiān)督公安機關撤案，是檢察機關保護民營企業(yè)，盡快讓案件進入民事程序重新審理的重要手段。

（二）抓好工作“指揮棒”，審慎處理民營經(jīng)濟案件。本案的成功妥善辦理，得益于檢察機關“上下一體、協(xié)同聯(lián)動、凝聚合力”的辦案模式。省、市、縣三級檢察院檢察長高度重視，發(fā)揮“總指揮”作用，親自把脈定向，親自部署安排，親自督促落實，為案件辦理理清了思路。滁州市、縣兩級地方黨委政府主要領導親自掛帥，以強烈的政治自覺和法治自覺，支持司法機關依法獨立辦案，促使案件依法穩(wěn)妥辦理，絕不以犧牲營商環(huán)境為代價支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）把好發(fā)展“總基調(diào)”，切實保障民企合法權益。檢察機關認真貫徹落實習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要講話精神，對涉民營企業(yè)案件中可能涉及到的刑事立案部分，做到快速反應、深入偵查、及時決定，避免因刑事案件久拖不決，造成相關民事訴訟中斷，致使民營企業(yè)無法通過民事訴訟來維護自身利益，從而影響到民營企業(yè)后續(xù)的發(fā)展和運營。