案例四：顧某、汪某

生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案

【基本案情】

被不起訴人顧某，系合肥W蜂業(yè)公司法定代表人、總經(jīng)理。被不起訴人汪某，系合肥W蜂業(yè)公司生產(chǎn)廠長。合肥W蜂業(yè)有限責任公司于2018年先后生產(chǎn)500克裝紫云英蜜240瓶、洋槐蜜480瓶、合福牌蜂蜜480瓶，枸杞蜜313瓶，上述蜂蜜價值20857元，全部銷售至合肥地區(qū)。顧某、汪某在向蜂農(nóng)收購原料蜂蜜、生產(chǎn)過程中的半成品以及成品蜂蜜出廠前，均未依據(jù)《食品安全法》和農(nóng)業(yè)部2292號公告要求，對蜂蜜中諾氟沙星等4種獸藥殘留項目進行檢驗、處理，致產(chǎn)品中諾氟沙星殘留量超標。該批蜂蜜在省市場監(jiān)督管理局組織進行的食品安全抽樣檢測中，檢測結果為不合格。

【訴訟經(jīng)過】

顧某、汪某生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案，由肥西縣公安局立案偵查，2020年4月13日移送肥西縣人民檢察院審查起訴。經(jīng)審查認為，顧某、汪某的行為涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，鑒于其歸案后主動交代自己的問題，具有坦白情節(jié)，且系初犯，自愿認罪認罰，可從輕處罰。2020年4月23日，肥西縣人民檢察院經(jīng)檢委會討論后，對顧某、汪某作出相對不起訴決定。

【典型意義】

（一）轉(zhuǎn)變司法理念，審慎辦理涉民企案件。正確看待民營企業(yè)由于種種原因在生產(chǎn)經(jīng)營活動存在的不講誠信甚至違規(guī)違法的問題，努力把服務發(fā)展、謙抑慎刑的司法理念落實到具體案件辦理中。疫情防控期間，肥西縣人民檢察院啟動“優(yōu)先辦理、快速審查、慎重處理”工作機制，全面審查案件事實，準確把握法律政策，根據(jù)案件涉案數(shù)額、危害后果及具有的坦白等情節(jié)，認真落實認罪認罰從寬制度，審慎提出相對不起訴的處理意見。在保證案件質(zhì)量的基礎上，在10日內(nèi)快速辦結，盡可能降低司法辦案對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

（二）深入走訪調(diào)研，提升幫扶民企質(zhì)效。該案辦理期間，正值疫情防控后期、企業(yè)復工復產(chǎn)階段，檢察官克服“就案辦案”思想，先后兩次深入涉案企業(yè)及其所在工業(yè)園區(qū)進行走訪，了解到該涉案企業(yè)系規(guī)模以上民營企業(yè)、省級、市級龍頭企業(yè)、產(chǎn)品出口型企業(yè)，企業(yè)年產(chǎn)值1.2億余元，入庫稅金70萬元以上，常年在崗職工150人左右，企業(yè)主要經(jīng)營蜂產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品，其商標為省級著名商標。公司采用“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，一批農(nóng)戶在其帶領下開展農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)家致富。辦案檢察官認真聽取涉案企業(yè)及其所在地黨委、政府的意見，充分考慮涉案民營企業(yè)經(jīng)營者的主觀惡性和行為后果，堅決防止“入罪即訴”，最大限度地給予從輕從寬處理。案件辦理期間，涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常，企業(yè)員工情緒穩(wěn)定。

（三）延伸檢察職能，著力護航民企發(fā)展。檢察機關對于食品安全領域犯罪毫不動搖地貫徹落實“四個最嚴”的要求，堅持依法懲治的同時，更加注重預防，為涉案民營企業(yè)健康發(fā)展積極貢獻檢察力量。針對涉案企業(yè)存在的執(zhí)行食品安全標準要求不嚴格、食品安全意識淡薄等問題，肥西縣人民檢察院及時向該企業(yè)發(fā)出《檢察建議》，提出嚴格落實食品安全標準和食品安全責任制，及時添置食品安全檢測設備等建議。該企業(yè)接到《檢察建議》后極為重視，逐條對照整改落實，并花費20余萬元購置了檢測設備，從硬件上保證了生產(chǎn)的食品應檢盡檢，認真落實食品安全檢驗規(guī)定，確保不再發(fā)生類似事件。