對“非訴執(zhí)行”活動有意見怎么辦？民事行政檢察可以幫你忙！另外，特別提請小伙伴們注意的是:目前全國檢察機關(guān)正在開展非訴執(zhí)行專項監(jiān)督活動，期限自2018年3月至2019年9月，活動內(nèi)容在本文后半部分。 

　　法院的執(zhí)行程序，小伙伴們都知道一丟丟，一般理解為法院采取法定的執(zhí)行措施，強制義務(wù)人履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決裁定中的財產(chǎn)部分的活動。檢察機關(guān)對法院的執(zhí)行違法行為可以監(jiān)督。但您知道什么是“非訴執(zhí)行”么？對“非訴執(zhí)行”中的違法行為檢察機關(guān)是否可以監(jiān)督呢？下面來看案例。 

　　東至縣國土局與薛某自然資源 

　　行政處罰執(zhí)行檢察建議案 

　　基本案情 

　　安徽省池州市東至縣國土局對薛某作出自然資源行政處罰后，申請東至縣人民法院強制執(zhí)行。東至縣人民法院于2017年7月19日依法立案執(zhí)行，向薛某發(fā)出《執(zhí)行通知書》和《財產(chǎn)申報通知書》，要求被執(zhí)行人薛某給付申請執(zhí)行款17160元并書面報告當(dāng)前及收到執(zhí)行通知書之日前一年的財產(chǎn)情況。2017年8月4日，東至縣人民法院通過網(wǎng)絡(luò)查詢，查明薛某在郵政儲蓄銀行有存款9020.24元、在農(nóng)村信用社聯(lián)合社有存款494.44元。2017年9月30日，東至縣人民法院以未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人薛某名下有可供執(zhí)行的財產(chǎn)、申請執(zhí)行人提供不出被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索并同意終結(jié)本次執(zhí)行程序為由，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。該案執(zhí)行到位標(biāo)的0元。該局向東至縣人民檢察院申請監(jiān)督。

　　監(jiān)督意見 

　　東至縣人民檢察院經(jīng)審查認為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院在保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品的前提下，有權(quán)凍結(jié)被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。本案薛某未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，法院經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查詢其有銀行存款9514.68元，卻未及時采取凍結(jié)或扣劃等強制執(zhí)行措施，也未對薛某采取任何制裁措施，該案件不符合終結(jié)執(zhí)行條件。建議：東至縣人民法院加大對該案執(zhí)行力度，以確保行政處罰目的的實現(xiàn)。 

　　監(jiān)督結(jié)果 

　　東至縣人民法院針對檢察建議給予回復(fù)，表示將在執(zhí)行過程中加大對被執(zhí)行人的財產(chǎn)查詢力度，對被執(zhí)行人尚未凍結(jié)的賬戶予以司法凍結(jié)，并根據(jù)被執(zhí)行人的履行情況采取必要的拘留措施，維護申請人的合法權(quán)益。 

　　對法院執(zhí)行活動監(jiān)督是民事訴訟法和行政訴訟法修改后賦予檢察機關(guān)的監(jiān)督職能，執(zhí)行活動又包括訴訟執(zhí)行與非訴執(zhí)行，下面和小編一起理一理非訴執(zhí)行吧。

　　哪些非訴文書可以到法院申請執(zhí)行呢？ 

　　最高人民法院執(zhí)行局編寫的《人民法院辦理執(zhí)行案件的規(guī)范》梳理出：下列發(fā)生法律效力的具有給付內(nèi)容法律文書是人民法院據(jù)以強制執(zhí)行的依據(jù)： 

　?。ㄒ唬┲俨貌脹Q、調(diào)解書；

　　（二）勞動人事爭議仲裁裁決書、調(diào)解書；

　?。ㄈ┕C機構(gòu)出具的債權(quán)文書；

　?。ㄋ模┓?、司法解釋規(guī)定的其他應(yīng)由人民法院執(zhí)行的法律文書。

　　《行政訴訟法》第97條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

　　人民檢察院對非訴執(zhí)行活動的監(jiān)督可是有法律依據(jù)的哦！隨檢察官一起來看一看：

　　《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十五條：人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條：人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。

　　《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》第一百零二條：人民檢察院對人民法院在民事執(zhí)行活動中違反法律規(guī)定的情形實行法律監(jiān)督。

　　《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》第五條第（三）項：當(dāng)事人認為人民法院執(zhí)行活動存在違法情形的，可以向人民檢察院申請監(jiān)督。

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》（法發(fā)[2016]30號）第一條：人民檢察院依法對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督。人民法院依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。第三條：人民檢察院對人民法院執(zhí)行生效民事判決、裁定、調(diào)解書、支付令、仲裁裁決以及公證債權(quán)文書等法律文書的活動實施法律監(jiān)督。

　　如果您認為人民法院的非訴執(zhí)行活動存在違法情形的，可以依法申請人民檢察院監(jiān)督。提醒您注意：如果法律規(guī)定對人民法院的有關(guān)執(zhí)行活動可以提出異議、申請復(fù)議或者提起訴訟的，而您未提出異議、申請復(fù)議或者提起訴訟，檢察機關(guān)則將不受理您的申請，除非您有正當(dāng)理由。

　　重要的事情要說三遍： 

　　全國檢察機關(guān)正在開展民事行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督活動。

　　全國檢察機關(guān)正在開展民事行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督活動。

　　全國檢察機關(guān)正在開展民事行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督活動。

　　一、監(jiān)督內(nèi)容與重點 

　?。ㄒ唬┟袷路窃V執(zhí)行監(jiān)督

　　1.對人民法院民事非訴執(zhí)行活動的監(jiān)督重點：

　?。?）民事非訴執(zhí)行案件受理違反管轄規(guī)定。

　　（2）仲裁機構(gòu)的裁決、調(diào)解存在以下情形，人民法院裁定予以執(zhí)行的：當(dāng)事人在合同中沒有訂立仲裁條款或者事后沒有仲裁協(xié)議的；仲裁的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的；仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序；裁決所依據(jù)的證據(jù)系偽造；對方當(dāng)事人向仲裁機構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等情形；仲裁裁決、調(diào)解違背社會公共利益的。

　　（3）應(yīng)予執(zhí)行的仲裁裁決、調(diào)解，人民法院裁定不予執(zhí)行的。

　?。?）公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書確有錯誤，人民法院裁定予以執(zhí)行。人民法院認定公證債權(quán)文書確有錯誤，但是該理由不成立的。

　　（5）違法不受理執(zhí)行異議、復(fù)議或者受理后逾期未作出裁定、決定，審查執(zhí)行異議、復(fù)議以及案外人異議作出的裁定違反法律規(guī)定。

　?。?）未依法采取執(zhí)行措施、超標(biāo)的查封、財產(chǎn)發(fā)還不及時、違法終結(jié)本次執(zhí)行程序、無正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)執(zhí)行結(jié)案等違法行為。

　?。?）人民法院在作出執(zhí)行裁決、采取執(zhí)行實施措施方面存在的其他違法情形。

　　2.對仲裁和公證的監(jiān)督重點：

　?。?）虛假仲裁，損害公共利益或者其他人合法權(quán)益。

　?。?）公證違反法律規(guī)定。

　　（二）行政非訴執(zhí)行監(jiān)督

　　1.對人民法院行政非訴執(zhí)行活動，密切關(guān)注涉及國家利益、社會公共利益的行政決定的執(zhí)行情況，重點監(jiān)督以下違法情形：

　　（1）人民法院受理行政機關(guān)強制執(zhí)行申請違反管轄規(guī)定。

　　（2）人民法院對行政機關(guān)的強制執(zhí)行申請應(yīng)當(dāng)受理而不受理、不應(yīng)受理而違法受理、受理審查和對不予受理裁定的復(fù)議審查超過法律規(guī)定期限。

　　（3）人民法院對行政機關(guān)的強制執(zhí)行申請應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予執(zhí)行而不準(zhǔn)予執(zhí)行、不應(yīng)準(zhǔn)予執(zhí)行而準(zhǔn)予執(zhí)行、對是否準(zhǔn)予執(zhí)行的審查和不準(zhǔn)予執(zhí)行裁定的復(fù)議審查超過法律規(guī)定的期限。

　?。?）人民法院作出的中止執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行程序、終結(jié)執(zhí)行、恢復(fù)執(zhí)行、罰款、拘留、暫緩執(zhí)行，調(diào)查、控制、處置財產(chǎn)等執(zhí)行裁定、決定違反法律規(guī)定。

　?。?）人民法院采取調(diào)查、查封、扣押、凍結(jié)、評估、拍賣、變賣、保管等執(zhí)行實施措施，及執(zhí)行和解違反法律規(guī)定。

　　（6）人民法院無正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)采取執(zhí)行措施或者執(zhí)行結(jié)案、依法應(yīng)當(dāng)變更或者解除執(zhí)行措施而不變更、解除等不履行或者怠于履行執(zhí)行職責(zé)的行為。

　　2.對行政機關(guān)的行為，重點監(jiān)督以下違法情形：

　?。?）行政機關(guān)怠于申請法院強制執(zhí)行。

　　（2）行政機關(guān)申請強制執(zhí)行，人民法院依照法律規(guī)定裁定由行政機關(guān)執(zhí)行，行政機關(guān)一直怠于執(zhí)行。

　?。?）檢察機關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)的，行政機關(guān)違反法律規(guī)定可能影響人民法院公正執(zhí)行等其他違法行為。

　　二、當(dāng)事人向檢察機關(guān)申請對民事、行政非訴執(zhí)行進行監(jiān)督需要提交的材料 

　　1、申請監(jiān)督書

　　2、身份證明

　　3、相關(guān)法律文書

　　4、證據(jù)材料

　　安徽檢察新媒體出品

　　審 核丨吳貽伙

　　來 源丨池州檢察微信公眾號

　　文字丨凌訓(xùn)紅