公益訴訟檢察
淮南八公山:八公山下 風(fēng)景如畫
時(shí)間:2024-07-10  作者:  新聞來(lái)源: 【字號(hào): | |

2024年7月8日《安徽法治報(bào)》頭版頭條

原標(biāo)題

山水“益”居守護(hù)綠美家園

八公山下 風(fēng)景如畫

本報(bào)記者 徐奧萍 通訊員 胡勇 石毅

八公山峰巒疊嶂,清泉密布,淮河穿流而過(guò),水清岸綠,共同鋪陳出一幅絢麗的畫卷。近年來(lái),淮南市八公山區(qū)人民檢察院立足屬地特點(diǎn),通過(guò)統(tǒng)籌分析、案件辦理、督促整改等多種方式,并在調(diào)查研究,充分論證的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建“山水‘益’居”公益訴訟品牌,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

打造品牌助力守護(hù)如畫美景

何謂“山水‘益’居”?背后又有著怎樣的檢察作為?

據(jù)介紹,“山水”即依托依山傍水的區(qū)域特點(diǎn);“益”為檢察機(jī)關(guān)“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”的公益追求;“居”的背后則是深度參與鄉(xiāng)村村居環(huán)境治理、城市人居環(huán)境整治、風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境治理,以公益訴訟檢察職能守護(hù)“山水如畫”美麗風(fēng)景線,服務(wù)保障生態(tài)宜居城市的檢察作為。

近年來(lái),八公山區(qū)檢察院牢牢把握維護(hù)公共利益這一重心,注重訴前檢察建議的辦理程序、跟進(jìn)監(jiān)督以及成效評(píng)估、訴訟銜接等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)用最小的司法資源維護(hù)最大的社會(huì)公益。依托檢察建議、公開聽證等方式,將法律監(jiān)督觸角向行政執(zhí)法、社會(huì)治理等層面延伸,推動(dòng)公益保護(hù)、社會(huì)治理、依法行政互促互進(jìn)。

同時(shí),踐行黨建引領(lǐng)理念,發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用,黨組書記帶頭辦理要案難案。堅(jiān)持把黨建工作作為公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),部門黨員人數(shù)占比近70%,部門主任同時(shí)擔(dān)任黨小組組長(zhǎng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨組書記、檢察長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)堅(jiān)持以上率下,以普通承辦檢察官的身份直接辦理本地有影響的案件。踐行精準(zhǔn)監(jiān)督理念,緊緊聚焦人民群眾急難愁盼的問(wèn)題,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、食藥安全領(lǐng)域公益訴訟辦案力度,深耕法定重點(diǎn)領(lǐng)域,積極穩(wěn)妥拓展監(jiān)督領(lǐng)域,以精準(zhǔn)監(jiān)督提升案件質(zhì)效,切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。

公益訴訟擦亮鄉(xiāng)村振興底色

鄉(xiāng)村要振興,環(huán)境是底色。

為積極響應(yīng)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求,八公山區(qū)檢察院充分運(yùn)用公益訴訟檢察職能,把服務(wù)保障農(nóng)村人居環(huán)境整治作為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪調(diào)查。

在實(shí)地走訪中,該院檢察官發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)有兩處生豬屠宰場(chǎng),其中一處位于村莊居民區(qū)內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)污水橫流,異味很重,影響村民的正常生活。根據(jù)調(diào)查情況,檢察官向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,督促其履職整改。相關(guān)單位收到檢察建議后,及時(shí)落實(shí)整改措施,依法取締該養(yǎng)殖場(chǎng)。

此外,該院還緊盯城鄉(xiāng)接合部、國(guó)省道和各類村莊道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域,緊盯殘?jiān)珨啾谇謇?、廢舊閑置宅基地利用、違章建筑與旱廁拆除四項(xiàng)突出難點(diǎn),與相關(guān)部門主動(dòng)進(jìn)行溝通磋商,督促相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),保障全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提檔升級(jí)。目前,全區(qū)已建、在建和納入省級(jí)中心村、精品示范村申報(bào)計(jì)劃的行政村占比達(dá)57%。2023年上半年農(nóng)村人居環(huán)境整治市級(jí)測(cè)評(píng)中,八公山區(qū)排名全市第一。2023年度被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣(區(qū))。

綜合履職傾力保護(hù)綠美生態(tài)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來(lái),八公山區(qū)檢察院主動(dòng)融入中央、省委環(huán)保督察和省檢察院“守護(hù)綠色江淮美好家園”“依法治砂護(hù)淮,守護(hù)碧水藍(lán)天”等專項(xiàng)行動(dòng),牢固樹立生態(tài)保護(hù)理念,不斷加強(qiáng)“行刑銜接”,以“刑事+公益訴訟”檢察模式強(qiáng)化公益保護(hù)力度,綜合運(yùn)用檢察建議督促履職、民事公益訴訟等方式,服務(wù)保障八公山國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)。近年來(lái),共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件89件,200余萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)賠償款全部執(zhí)行到位。

在風(fēng)景如畫的八公山景區(qū)范圍內(nèi),黢黑刺鼻的污染物竟被倒在路邊四處流散,與周圍的綠水青山形成強(qiáng)烈對(duì)比,周圍居住群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。經(jīng)查,該污染物系尹某某等人擅自非法傾倒于八公山區(qū)山王鎮(zhèn)孔集村西華山小龍口路邊。經(jīng)檢測(cè),該污染物具有強(qiáng)腐蝕性。

八公山區(qū)檢察院審查認(rèn)為,尹某某等人非法處置危險(xiǎn)廢物,除應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的公益損害侵權(quán)責(zé)任,遂提起刑事附帶民事公益訴訟,請(qǐng)求判令尹某某等人賠償環(huán)境修復(fù)款約36萬(wàn)余元,并向社會(huì)公眾公開賠禮道歉。庭審前,各被告均履行了賠償責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、警示一片、教育社會(huì)面”的效果。該案入選全省打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例。

積極探索服務(wù)市域社會(huì)治理

無(wú)障礙環(huán)境是保障殘疾人、老年人等特殊群體平等參與社會(huì)生活的重要條件,也事關(guān)每個(gè)公民有特殊需求之時(shí)的應(yīng)急保障。

近年來(lái),八公山區(qū)檢察院從個(gè)案探索到類案監(jiān)督再到專項(xiàng)行動(dòng),積極穩(wěn)妥探索公益訴訟新領(lǐng)域,努力保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活。

此前,該院在開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)蔡新路、淮鳳路等城市主干路面盲道存在安全隱患問(wèn)題。在對(duì)路面進(jìn)行大范圍的實(shí)地摸排基礎(chǔ)上,檢察官發(fā)現(xiàn)有的路段路磚毀損、盲道中斷,部分道路盲道被機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放占用,還有的盲道臨路而建,與側(cè)方道路存在較大高度落差,這些處于“忙碌狀態(tài)”的盲道,隨時(shí)會(huì)讓老年人、盲人“歷險(xiǎn)”。

針對(duì)以上問(wèn)題,該院及時(shí)召開公開聽證會(huì),并組織與會(huì)人員實(shí)地查看路面盲道狀況。聽證會(huì)上,辦案檢察官詳細(xì)介紹前期排查情況,展示了現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)材料,對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行釋法說(shuō)理。聽證會(huì)結(jié)束后,立即向相關(guān)行政單位公告送達(dá)檢察建議。被建議單位表示,對(duì)檢察建議中指出的問(wèn)題和不足完全接受,將迅速展開整改工作,積極落實(shí)檢察建議,并及時(shí)回復(fù)整改落實(shí)情況。