2024年1月5日《檢察日?qǐng)?bào)》頭版

數(shù)字檢察賦能徽文化保護(hù)

安徽歙縣：探索傳統(tǒng)村落檢察保護(hù)新路徑

檢察日?qǐng)?bào)記者 閆晶晶

通訊員 王啟龍

2023年5月，一張微信朋友圈截圖作為公益訴訟案件線索到了歙縣檢察院第二檢察部主任方天蓉的手中，圖中驢友感嘆：“昔日輝煌的古村落如今這般破敗，鄉(xiāng)愁何處還能尋覓？”圖片上可以看到古建筑破損明顯，雜草叢生，依稀可見的精美磚雕、木雕仿佛還訴說著消亡中的不甘。一場(chǎng)傳統(tǒng)村落保護(hù)公益訴訟檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)就此展開。

歙縣是徽文化的主要發(fā)祥地、重要承載地和集中展示地，具有中國(guó)傳統(tǒng)村落167個(gè)，縣級(jí)占有量位居全國(guó)第一，以儒韻典雅的徽派建筑聞名世界。因?yàn)閿?shù)量眾多，監(jiān)管與保護(hù)工作也相應(yīng)復(fù)雜和困難。專項(xiàng)活動(dòng)開展過程中，歙縣檢察院成立專門辦案團(tuán)隊(duì)，由該院檢察長(zhǎng)吳偉平擔(dān)任組長(zhǎng)。

經(jīng)過三個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查走訪，辦案團(tuán)隊(duì)共調(diào)查國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落46處，問題涉及古民居倒塌、新建筑破壞整體風(fēng)貌、消防安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生問題等15個(gè)方面。

“歙縣傳統(tǒng)村落多為徽派建筑，屋頂顏色多為灰、黑，如果是新建的房屋或是鐵皮棚，多為藍(lán)色、紅色、白色，依照相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)新建或改建不符合傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌的房屋、構(gòu)筑物，破壞了傳統(tǒng)村落的物質(zhì)肌理，需要及時(shí)遏止?！鞭k案檢察官介紹，通過不同時(shí)間段的衛(wèi)星圖片對(duì)比，這種風(fēng)貌變化的情況能夠被數(shù)字算法發(fā)現(xiàn)。為此，歙縣檢察院對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)部風(fēng)貌變化、土地非法占用等五種情形搭建了衛(wèi)星遙感監(jiān)督模型，借助數(shù)字檢察理念與現(xiàn)代化辦案手段，保障了此類案件線索的高效收集和準(zhǔn)確完整。

歙縣檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等，圍繞各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管必要性等方面進(jìn)行公開聽證。結(jié)合聽證評(píng)議意見，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，檢察機(jī)關(guān)分別向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的歙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、歙縣杞梓里鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，督促加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

2023年11月9日，歙縣住建局回復(fù)稱，已爭(zhēng)取傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)資金1.45億元，對(duì)包括灘培村在內(nèi)的全縣120余棟傳統(tǒng)村落古民居進(jìn)行了修繕和風(fēng)貌整治，向住建部報(bào)送159個(gè)傳統(tǒng)村落的修繕提升項(xiàng)目；出臺(tái)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)部新建、改建房屋風(fēng)貌統(tǒng)一性的審批管控；修訂完善送審中的《歙縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用近中期綱要（2023—2035）》，科學(xué)規(guī)劃了傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。同年11月10日，杞梓里鎮(zhèn)政府回復(fù)稱，已向?yàn)┡啻逖a(bǔ)充了消防器材、監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立了古民居危房警示標(biāo)志，并將該村納入環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目長(zhǎng)期監(jiān)管。同時(shí)，歙縣檢察院向黃山市人大常委會(huì)提交《關(guān)于制定〈黃山市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用條例〉的立法建議》，已被納入2024年度黃山市人大立法計(jì)劃。

記者了解到，傳統(tǒng)村落內(nèi)部含有大量的古民居，基本可以分為文物、歷史建筑和一般傳統(tǒng)民居三類，除了文物外，對(duì)后兩者的資金保障較為緊張。以徽派建筑為例，一棟普通民居動(dòng)輒百萬元，如果是三進(jìn)三層的富商大宅，千萬元維修資金也屬正常，如果都依靠政府財(cái)政來負(fù)擔(dān)是十分吃力的。

辦案檢察官在調(diào)查歙縣杞梓里鎮(zhèn)灘培村時(shí)遇到一位當(dāng)?shù)氐摹班l(xiāng)賢”方大哥，他堅(jiān)持“做舊如舊”的理念，細(xì)致到石板路都是用非遺工藝手工錘鑿，更是自掏腰包上百萬元，結(jié)合住建補(bǔ)助專項(xiàng)資金200多萬元，運(yùn)用自己的設(shè)計(jì)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)，在檢察建議的推動(dòng)下，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣瓿闪苏宓纳?jí)改造。

歙縣檢察院開展的公益訴訟工作還吸引了熱心博主王女士。她在了解到該院傳統(tǒng)村落公益訴訟保護(hù)工作后，特地寄來了一封信，介紹自己是一名熱愛徽文化的外地人士，通過直播走百村和辦專題攝影展的形式，呼吁社會(huì)各界關(guān)注傳統(tǒng)村落，并表達(dá)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)這項(xiàng)工作的認(rèn)可。該院特邀她為“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者，多次邀請(qǐng)其參加實(shí)地調(diào)查、公開聽證和對(duì)策研討。吳偉平表示，要想打破傳統(tǒng)村落傳承發(fā)展的困境，需要發(fā)動(dòng)包括原住居民在內(nèi)的最廣大人民群眾的力量，同心同向，攥指成拳。