2023年11月21日《安徽法制報(bào)》頭版頭條

“政法綜治江淮行”欄目

阜南檢察公益訴訟守護(hù)“淮河鮑魚”

本報(bào)記者 王玉峰 徐奧萍

走千走萬，不如淮河兩岸。

阜南縣地處淮河上中游接合部北岸，淮河干流流經(jīng)縣域內(nèi)王家壩、曹集等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)70余千米，漁業(yè)資源豐富。該水域的橄欖蟶蚌是全國(guó)特有淡水蚌類，素有“淮河鮑魚”之美譽(yù)。

2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)建立淮河阜陽段橄欖蟶蚌國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，對(duì)水域內(nèi)橄欖蟶蚌、河蜆、背瘤麗蚌等重點(diǎn)水生生物物種和地方特有水產(chǎn)種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)；2020年淮河阜陽段實(shí)施全面禁捕。然而，河鮮仍然誘惑著一些人，致使非法捕撈案件時(shí)有發(fā)生。

今年5月5日，一場(chǎng)特殊的巡回審判設(shè)在了王家壩鎮(zhèn)王家壩渡口。

經(jīng)查，2022年12月6日下午，在淮河橄欖蟶蚌保護(hù)區(qū)阜南縣王家壩段，被告王某某、喬某甲、喬某乙三人駕駛沖鋒舟在禁捕區(qū)使用禁用漁具捕魚，后被阜南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員查獲。經(jīng)稱重，三人所下絲網(wǎng)上漁獲物共計(jì)27.37公斤。

因被告王某某、喬某甲、喬某乙非法捕撈水產(chǎn)品的行為損害了社會(huì)公共利益，阜南縣檢察院經(jīng)訴前公告程序，沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起民事公益訴訟，遂依法對(duì)王某某、喬某甲、喬某乙提起刑事附帶民事公益訴訟，提出以等值人工增殖放流替代性修復(fù)方式賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。

記者了解到，近年來，阜南縣檢察院嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)違法犯罪行為，不斷強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等部門外部協(xié)作，增強(qiáng)公益訴訟部門與刑檢部門的內(nèi)部協(xié)作，綜合運(yùn)用法律監(jiān)督手段，多渠道收集線索，精準(zhǔn)打擊非法捕撈等違法犯罪行為。2022年以來，該院共審查起訴非法捕撈水產(chǎn)品案件6件11人，提起刑事附帶民事公益訴訟案件3件6人，提起民事公益訴訟案件3件5人，有效遏制了此類犯罪的苗頭性傾向，有力維護(hù)了淮河生態(tài)資源安全。

為鞏固治理成果，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，阜南縣檢察院、阜南縣河長(zhǎng)辦與河南省固始縣檢察院、固始縣河長(zhǎng)辦建立淮河（固始-阜南段）生態(tài)保護(hù)協(xié)作配合工作機(jī)制，跨省開展淮河、洪河聯(lián)合巡查；同時(shí)聯(lián)合水利、海事部門，共同推進(jìn)淮河流域船舶污染系統(tǒng)治理。

打擊只是手段，保護(hù)才是目的。為深入貫徹“誰破壞誰修復(fù)”的生態(tài)環(huán)境治理理念，阜南縣檢察院積極探索構(gòu)建生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)“生態(tài)違法者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)修復(fù)者”，變“捕魚”為“補(bǔ)魚”。

王某某等三人非法捕撈水產(chǎn)品一案中，阜南縣法院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審理，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求予以支持。庭審結(jié)束后，被告王某某、喬某甲、喬某乙以等值人工增殖放流替代性修復(fù)方式在王家壩渡口開展放流活動(dòng)。

放流過程中，市縣兩級(jí)檢察院檢察官和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員查看了魚苗健康狀況，隨后在市縣兩級(jí)人大代表及百余名群眾見證下，王某某、喬某甲、喬某乙將等值的魚苗投放入淮河。

一尾尾魚苗躍入水面，游向淮河深處，一時(shí)間水花翻騰，碧波蕩漾，泛起點(diǎn)點(diǎn)波光，它們將在這里安家落戶、繁衍生息。

放流結(jié)束后，市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)市縣兩級(jí)人大代表、群眾代表、縣法院審判人員、王家壩鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員在王家壩鎮(zhèn)召開座談會(huì)，對(duì)庭審情況進(jìn)行評(píng)議。“以前不知道在淮河里捕撈后果這么嚴(yán)重，真是一場(chǎng)生動(dòng)的法治教育，我們?cè)诨春舆呴L(zhǎng)大，更要為保護(hù)母親河出一份力?！边@場(chǎng)設(shè)在渡口的庭審也讓旁觀的群眾受益匪淺。