公益訴訟助力擦亮鄉(xiāng)村振興底色

劉振球　劉菁

▲安徽省蕪湖市弋江區(qū)檢察院檢察官與自然資源行政執(zhí)法人員共同勘查非法占用農(nóng)用地現(xiàn)場。

“三湖一壩”，系指位于弋江區(qū)火龍街道善瑞村的黑沙湖、南塘湖、孤山湖、高村壩，是蕪湖市域內(nèi)重要的長江水體資源，其中黑沙湖、南塘湖于2018年入選了第一批安徽省湖泊保護(hù)名錄。2020年3月，“三湖一壩”重點工程項目被列入弋江區(qū)“十四五”規(guī)劃重要工作內(nèi)容，計劃分三期、用三年穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)濕地建設(shè)。

“三湖一壩”曾經(jīng)是一片荒灘，布滿淤泥、雜草叢生，湖面干涸、地面沉降等問題層出不窮，導(dǎo)致生物多樣性下降，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“臭水塘”。對此，弋江區(qū)檢察院積極履行公益訴訟職能，針對“三湖一壩”周邊非法占用農(nóng)用地、非法養(yǎng)殖、建筑垃圾污染、黑臭水體等問題，先后向環(huán)保、自然規(guī)劃、城管、住建、街道辦等部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，助推“三湖一壩”生態(tài)濕地公園建設(shè)。

一是促進(jìn)土地資源保護(hù)。2020年5月，弋江區(qū)檢察院針對“三湖一壩”建設(shè)前期農(nóng)家樂非法占用耕地、建設(shè)違章建筑、阻礙工程施工的問題，通過實地勘查、無人機(jī)航拍、查閱耕地紅線圖等方式查清案件事實，并向自然規(guī)劃、城管、街道辦等部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職、聯(lián)合執(zhí)法，及時拆除違法建筑、保護(hù)土地資源，為“三湖一壩”工程順利推進(jìn)護(hù)航。

二是推動周邊環(huán)境整治。2022年，安徽省檢察院向弋江區(qū)檢察院交辦“三湖一壩”生態(tài)濕地附近住宅小區(qū)建筑垃圾污染線索。弋江區(qū)檢察院針對上述問題，到濕地周邊6個街道的25個小區(qū)和自然村開展專項調(diào)研，全面摸排情況，歷經(jīng)3個月形成一份65頁的專題調(diào)研報告。在獲得弋江區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，弋江區(qū)檢察院向?qū)俚亟值擂k、環(huán)保、住建等部門分別發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，并推動召開弋江區(qū)建筑垃圾全流程監(jiān)管聯(lián)席會議，研究系統(tǒng)治理方案。目前，弋江區(qū)已建成建筑垃圾資源化再生利用項目，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

三是助力水系生態(tài)修復(fù)。2022年6月，針對“三湖一壩”黑臭水體問題，檢察官通過實地走訪、水樣檢測、公開聽證等方式，查明水域污染系城市污水管網(wǎng)破損，污水冒溢、雨污混流所致。在厘清相關(guān)部門職責(zé)后，弋江區(qū)檢察院向?qū)俚亟值擂k、住建部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其及時依法修復(fù)破損管道，清除污染土地，助力濕地水系環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。此外，針對周邊漁民財產(chǎn)損失問題，弋江區(qū)檢察院組織召開“府檢聯(lián)動”會議，邀請住建部門、屬地街道辦及運維單位共同參與，實質(zhì)性化解受損漁民信訪糾紛。

“三湖一壩”生態(tài)濕地建設(shè)工程的施工單位——安徽水韻環(huán)保股份有限公司（下稱水韻環(huán)保公司），系弋江區(qū)一家致力于水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)的高新技術(shù)涉農(nóng)企業(yè)，承擔(dān)著蕪湖市大量黑臭水體治理項目。近年來，弋江區(qū)檢察院以助力“三湖一壩”生態(tài)濕地保護(hù)為起點，從護(hù)航涉農(nóng)民營企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的角度出發(fā)，圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，與水韻環(huán)保公司等涉農(nóng)企業(yè)開展系列活動。

一是邀請企業(yè)配合開展調(diào)查取證。弋江區(qū)檢察院同水韻環(huán)保公司開展合作，對部分新建小區(qū)雨污分流不徹底導(dǎo)致治理水系返臭問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查并取樣，推動蕪湖市排水管理處開展全市管網(wǎng)雨污分流專項整治。

二是建立檢企協(xié)作機(jī)制。弋江區(qū)檢察院與水韻環(huán)保公司簽訂《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域開展檢企合作的意向書》，建立聯(lián)席會議、信息互通、互助協(xié)作、宣傳培訓(xùn)等方面協(xié)作機(jī)制。

三是實現(xiàn)“黨建+業(yè)務(wù)”融合發(fā)展。在長江保護(hù)法頒布實施一周年之際，弋江區(qū)檢察院、區(qū)河長辦與水韻環(huán)保公司共同舉辦普法宣傳和增殖放流活動。此外，弋江區(qū)檢察院與水韻環(huán)保公司融合黨建與業(yè)務(wù)，合作開展“服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興”黨建共建活動，由檢察機(jī)關(guān)向企業(yè)提供法律服務(wù)，企業(yè)則在水環(huán)境綜合治理等專業(yè)領(lǐng)域給予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)支持。

從兩年前雜草叢生、垃圾腐臭的荒灘，到如今集自然生態(tài)保護(hù)、科普宣教、休閑游覽、文化體驗為一體的綜合性生態(tài)濕地公園，“三湖一壩”已然成為市民休閑的好去處、游客心中必打卡的“網(wǎng)紅景點”，更是公益訴訟檢察守護(hù)美好生活、服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的生動見證。

下一步，弋江區(qū)檢察院將堅持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，推動開展耕地保護(hù)、水污染、固體廢物污染、大氣揚塵污染、周邊道路交通安全隱患等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)，助力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。

（作者單位：安徽省蕪湖市弋江區(qū)人民檢察院）