2023年10月25日《法治日?qǐng)?bào)》頭版
原標(biāo)題
法治在生態(tài)保護(hù)里常青
池州政法機(jī)關(guān)協(xié)力護(hù)航第一個(gè)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)
本報(bào)記者 李光明
秋浦河水澄碧如秋,升金湖畔飛鶴齊鳴。這是安徽省池州市生態(tài)畫(huà)卷的美麗一角。作為第一個(gè)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),池州市始終堅(jiān)持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,以青山清水為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善同頻共振、相輔相成的“雙贏”之路。
法治在池州生態(tài)畫(huà)卷里留下了濃墨重彩的一筆。池州市政法機(jī)關(guān)主動(dòng)置身于生態(tài)環(huán)境保護(hù)最前沿,堅(jiān)持能動(dòng)司法,推行生態(tài)警務(wù)、生態(tài)檢察、生態(tài)法庭等司法體系建設(shè),從精準(zhǔn)打擊、生態(tài)修復(fù)、綜合治理、法治宣傳入手,環(huán)環(huán)相扣織牢織密綠水青山“保護(hù)網(wǎng)”,協(xié)力守護(hù)池州的青山綠水。
打擊保護(hù)并重
池州市石臺(tái)縣享有“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”的美譽(yù),全縣森林覆蓋率高達(dá)84.6%,躋身全國(guó)首批“天然氧吧”之列。
“生態(tài)警務(wù)”成為其中一抹綠色。石臺(tái)縣公安局積極打造“生態(tài)警務(wù)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,構(gòu)建“天、地、人”立體化巡防體系,提升了林區(qū)治安、刑事案件打擊效能,守護(hù)了綠水青山。
“在完善人防、物防、技防的同時(shí),我們利用無(wú)人機(jī)對(duì)徒步難以到達(dá)的山溝、山頂?shù)葏^(qū)域進(jìn)行空中巡查,有效提升巡查防控效率?!笔_(tái)縣公安局森林警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉亮介紹說(shuō),公安機(jī)關(guān)還聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)采用衛(wèi)星圖片對(duì)全縣的采石業(yè)、采礦業(yè)、采砂業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,查處多起濫伐林木案件。
目前,“生態(tài)警務(wù)”已經(jīng)在池州全域推廣,有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù),有力打擊了各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。全市建立健全跨區(qū)域、跨警種協(xié)作機(jī)制,依托“一村一警”、網(wǎng)上警民議事廳、社村民警包保聯(lián)系等警務(wù)工作機(jī)制,組織江淮義警和護(hù)林員對(duì)所有生態(tài)資源進(jìn)行網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)山、水、林、田、湖、草的全面監(jiān)管。
“我們堅(jiān)持打擊整治與管護(hù)并重,持續(xù)開(kāi)展打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)活動(dòng),將依法打擊環(huán)境污染違法犯罪行為與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),做到‘零容忍’‘出快手’‘下重拳’,堅(jiān)決打好生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?!背刂菔形N?、政法委書(shū)記,市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)馬家利說(shuō),政法機(jī)關(guān)與農(nóng)林、國(guó)土、環(huán)保、水利等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)信息共享、情況互通、案件會(huì)商研判,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,構(gòu)筑“大生態(tài)”辦案格局,提升了林區(qū)治安、刑事案件打擊效能。
懲處修復(fù)并行
“今后我一定好好保護(hù)森林資源,決不再亂砍濫伐?!痹谕徸詈箨愂鰰r(shí),束某向當(dāng)?shù)卮迕癖磉_(dá)了深深的悔恨。
當(dāng)天,石臺(tái)縣人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)“巡回法庭”走進(jìn)七都鎮(zhèn),開(kāi)庭審理束某濫伐林木一案。在濫伐林木案發(fā)地開(kāi)庭,組織當(dāng)?shù)卮迕衽月?tīng),現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理,既起到警示作用,也能夠增強(qiáng)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)意識(shí)。
自2016年8月16日石臺(tái)縣人民法院掛牌成立池州市首家生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡回法庭以來(lái),這樣的生態(tài)巡回審理在池州已成常態(tài)。
池州的生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡回法庭推行生態(tài)資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判方式,即將涉及資源環(huán)境的刑事、民事、行政(含非訴行政執(zhí)行審查案件),統(tǒng)一由生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡回審判庭進(jìn)行審理,以專業(yè)化審判方式確保審判質(zhì)量與效果的提升,并堅(jiān)持巡回審判制度,實(shí)行到案發(fā)地巡回審理,突出當(dāng)庭公開(kāi)宣判的工作機(jī)制,邀請(qǐng)代表委員、當(dāng)?shù)卮迕衽月?tīng)庭審,發(fā)揮“審理一案,教育一片”的積極作用,實(shí)現(xiàn)“懲罰犯罪、修復(fù)環(huán)境、教育群眾”共贏。截至目前,巡回法庭共收到涉環(huán)境案件146件,涉及188人。
“我們更加重視生態(tài)環(huán)境恢復(fù),堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念,創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式,將履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)以及賠償生態(tài)環(huán)境損害情況,作為依法予以從輕處罰的量刑情節(jié)?!背刂菔腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng)陳勇說(shuō),在懲治犯罪的同時(shí)引導(dǎo)犯罪行為人積極修復(fù)因其犯罪行為而受損害的生態(tài)環(huán)境,改變一判了之、一罰了之的簡(jiǎn)單處理方式,既實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的懲罰和預(yù)防,又實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的修復(fù),實(shí)現(xiàn)司法審判法律效果、社會(huì)效果、生態(tài)效果的統(tǒng)一。
池州檢察機(jī)關(guān)突出“保護(hù)修復(fù)”主線,積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理+多元化協(xié)作機(jī)制”生態(tài)檢察模式,采用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞動(dòng)代償?shù)刃迯?fù)性方式,讓違法者履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
發(fā)展治理并進(jìn)
良好的生態(tài)環(huán)境,離不開(kāi)法治護(hù)佑。池州市政法機(jī)關(guān)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,立足職能作用,構(gòu)建司法保護(hù)、執(zhí)法守護(hù)、普法融合的生態(tài)治理體系,為生態(tài)池州提供堅(jiān)實(shí)法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境,法治宣傳教育要先行,只有把保護(hù)生態(tài)環(huán)境融入普通生活,成為人們的自覺(jué)行動(dòng),形成保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)、保護(hù)環(huán)境事關(guān)你我的濃厚氛圍,生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能夠持續(xù)。”池州市司法局局長(zhǎng)楊玉兵說(shuō)。
近年來(lái),池州市嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)納入地方普法規(guī)劃,全方位、多層次開(kāi)展常態(tài)化法治宣傳教育,建立生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)共治共享。
“生態(tài)是池州的立市之本、發(fā)展之基,市委、市政府在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》《關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制的若干意見(jiàn)》,寧愿舍棄短期經(jīng)濟(jì)利益,也要保護(hù)碧水藍(lán)天,成為池州一直以來(lái)的發(fā)展遵循。”馬家利說(shuō),通過(guò)建立完善生態(tài)池州建設(shè)制度體系,推進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)管理五大體制機(jī)制創(chuàng)新,保障了生態(tài)池州建設(shè)和治理始終在法治軌道上運(yùn)行。