耕地、林地關(guān)乎糧食安全、生態(tài)安全。我省高度重視耕地、林地資源保護，積極打擊非法占用耕地林地違法犯罪，嚴密防范非法占用耕地林地違法行為——

合力守護耕地林地

本報記者 李曉群

建筑垃圾是城市建設(shè)過程中的必然產(chǎn)物，在運輸、排放過程中極易污染環(huán)境、破壞農(nóng)用地。

據(jù)省公安廳副廳長、一級警務(wù)專員劉海石介紹，隨著我國城市化進程加快和舊城改造、地鐵、高鐵等項目的實施，建筑垃圾產(chǎn)生量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑垃圾年產(chǎn)量近35.5億噸，約占城市垃圾總產(chǎn)量的30%至40%。在產(chǎn)量劇增的背景下，特別是隨著城市周邊填埋點的趨于飽和，就近傾倒建筑垃圾至耕地林地違法犯罪在全國各地時有發(fā)生。

我省公安食藥環(huán)知森部門充分發(fā)揮職能作用，重拳打擊相關(guān)犯罪行為。今年以來，全省共立案偵辦傾倒建筑垃圾占地類案件5起，通過打擊，此類違法犯罪勢頭得到有效遏制。

省公安廳積極對接行政部門和省高院、省檢察院，先后研究制定了《安徽省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《國家林草局合肥專員辦與安徽公安廳打擊涉林違法犯罪工作協(xié)作配合辦法》《安徽省自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制》等，推深做實行刑銜接，消除阻力、匯聚合力。同時，強化部署推動，保持嚴打高壓態(tài)勢。省公安廳牢牢把握“堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任”和“把好山好水保護好”要求，部署全省各級公安機關(guān)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強警種、部門間協(xié)作配合，打好合成戰(zhàn)。對重大影響案件會同行政部門、檢察機關(guān)聯(lián)合掛牌督辦，深入推進案件攻堅，嚴打、震懾犯罪行為。

公安機關(guān)在打擊此類犯罪的同時，堅持“防為先、防為上”理念，及時向主管部門發(fā)出預(yù)警提示，強化行政審批和監(jiān)管，助力行政監(jiān)管，有效促進此類違法犯罪源頭治理。并積極呼吁群眾及時提供違法犯罪線索，共同參與打防涉耕地林地違法犯罪行為，共同營造綠水青山、美好安徽。

檢察機關(guān)在我省打防非法占用耕地林地等農(nóng)用地違法犯罪方面發(fā)揮著重要作用。

“我省注重強化公益訴訟，加大辦案力度，建立了刑事檢察與公益訴訟檢察案件線索移送及辦案協(xié)作機制。”省檢察院檢察委員會專職委員、一級高級檢察官包來友介紹說，檢察機關(guān)在破壞耕地、林地等領(lǐng)域加大公益訴訟辦案力度，近年來共提起民事公益訴訟2023件，督促修復(fù)耕地、林地1300余畝。同時深化協(xié)作機制，通過出臺協(xié)作意見、建立協(xié)作平臺、設(shè)立協(xié)作機構(gòu)、開展聯(lián)合行動等方式，在林場、濕地等重點區(qū)域共設(shè)立涉林生態(tài)保護“檢察工作站”“檢察官工作室”41個，會同林業(yè)部門開展巡防護林聯(lián)合行動200余次，形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的生態(tài)保護新格局。

今年6月，檢察機關(guān)部署開展“生態(tài)環(huán)境主題宣傳周”活動，結(jié)合近年來開展的專項行動，共發(fā)布生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域刑事和公益訴訟典型案例16件，力求達到辦理一案、治理一片、教育社會面的效果。

檢察機關(guān)對辦案中發(fā)現(xiàn)的耕地、林地保護方面存在的普遍性問題，積極延伸監(jiān)督觸角，通過制發(fā)檢察建議推動社會治理。如阜陽市針對辦理的一起破壞林地犯罪案件中古樹保護方面存在的監(jiān)管漏洞，制發(fā)檢察建議并協(xié)同行政主管機關(guān)開展專項整治，實現(xiàn)了對全市998棵古樹全面系統(tǒng)保護，有效提升了監(jiān)督辦案效果。

目前，全省檢察機關(guān)正全力推進打擊非法占用農(nóng)用地違法犯罪專項行動，進一步健全與行政機關(guān)的線索通報、案件移送、信息共享、信息發(fā)布機制，確保專項行動取得實實在在成效。進一步落實行政處罰與刑事處罰正向銜接工作，細化完善行刑反向銜接機制，為有力打擊犯罪筑牢法律監(jiān)督堤壩，以高質(zhì)量的檢察履職，切實把安徽的好山好水保護好。

落實“把好山好水保護好”的要求，守護好林地資源是關(guān)鍵一環(huán)。

“我省著力通過推深做實林長制，壓實工作責(zé)任?！笔×謽I(yè)局黨組成員、總工程師李擁軍介紹說，全省林業(yè)系統(tǒng)認真落實省總林長《關(guān)于加強林業(yè)資源保護工作的令》要求和省政府依法依規(guī)用林電視電話會議精神，部署開展打擊毀林專項行動，依靠各級林長，壓實工作責(zé)任，推進非法占用林地案件查處整改成效明顯。去年以來，全省依法查辦林業(yè)案件近1500起，依法收回林地220多公頃，依法追究50余人刑事責(zé)任，有力震懾了毀壞林地違法犯罪行為。

開展森林督查，需要先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來，按照國家統(tǒng)一部署，我省逐步強化衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測、激光雷達、智慧平臺等先進技術(shù)在森林資源保護管理中的應(yīng)用，組織開展森林督查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處毀林違法行為，構(gòu)建了“天上看、地面核、網(wǎng)上管”工作機制。今年，國家分批下達我省森林督查變化圖斑約28000個，已完成自查約25700個，初步判定案件669起，涉及違法使用林地面積約45公頃。

我省強化跨部門協(xié)作，形成打防合力。加強森林法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，落實自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T法定職責(zé)，厘清工作責(zé)任，合力打防毀林違法行為。去年以來，經(jīng)移送、偵察、起訴、審判，辦理毀壞森林資源刑事案件100多起，形成了打防預(yù)防破壞森林違法犯罪工作合力。

同時，著力解決遺留問題，推進存量案件“清零”。按照“減增量、消存量”工作要求，去年以來，省林業(yè)局部署開展了森林督查案件“清零”行動，狠抓2018年至2021年發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源案件的查處整改，并聯(lián)合省檢察院、省公安廳組織開展專項行動。截至目前，案件查處整改率已由2022年的45.7%提升至98.6%。

我省還進一步推進做實林長制，完善林地保護制度，深化跨部門協(xié)作，深入推進森林督查，切實把有限的林地資源保護利用好。