公益訴訟檢察
安徽法制網(wǎng) | 宣城:公益訴訟守護(hù)“藍(lán)天碧水凈土”
時(shí)間:2023-10-16  作者:  新聞來(lái)源: 【字號(hào): | |

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宣城:公益訴訟守護(hù)“藍(lán)天碧水凈土”

記者 梅覺(jué)明

10月11日,記者從宣城市人民檢察院獲悉,該院通過(guò)優(yōu)化工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,不斷提升公益訴訟檢察工作質(zhì)效,持續(xù)深入打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三年來(lái),宣城檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件1179件,發(fā)出訴前檢察建議577件,提起公益訴訟249件,人民法院判決211件,均支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟請(qǐng)求。全市共督促修復(fù)被損毀林地、耕地279.472畝;向污染企業(yè)和個(gè)人索賠環(huán)境損害賠償金19553898元;督促保護(hù)、收回國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益共計(jì)價(jià)值81.48萬(wàn)元。

據(jù)介紹,宣城市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,采取一系列措施落實(shí)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求,助力守護(hù)藍(lán)天白云、良田沃土。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”的工作部署,加強(qiáng)與水利部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),助力解決妨礙河道行洪、岸線(xiàn)保護(hù)和水生態(tài)破壞等問(wèn)題,推動(dòng)涉水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟良性互動(dòng)。落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法和“十年禁漁”部署,集中辦理非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、非法采砂、侵占河道、妨礙行洪等損害公益的案件,助力流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題治理。

長(zhǎng)江禁捕以來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)共辦理非法捕撈民事公益訴訟案件146件,引導(dǎo)或督促增殖放流魚(yú)苗67.76萬(wàn)尾,檢察公益訴訟成為“禁漁令”落地落實(shí)的重要保障。檢察機(jī)關(guān)對(duì)52人在河道中非法采砂破壞河道生態(tài)環(huán)境行為提起公益訴訟20件,要求賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1028.05萬(wàn)元,有效保護(hù)當(dāng)?shù)厮w資源。

針對(duì)盜伐林木、毀林等涉林犯罪行為,宣城市檢察機(jī)關(guān)在提起刑事公訴的同時(shí),依法提起附帶民事公益訴訟,促成違法行為人修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。圍繞耕地紅線(xiàn)保護(hù),聚焦耕地“非農(nóng)化”、違法占地及尾礦庫(kù)治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作,加大公益訴訟辦案力度,對(duì)未批先建、少批多建等違法亂占耕地等行為,依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議19件,堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)用地,確保耕地保護(hù)政策落到實(shí)處。

該市檢察機(jī)關(guān)聚焦施工揚(yáng)塵、加工粉塵、工業(yè)廢氣、餐館油煙等公益損害問(wèn)題,發(fā)揮公益訴訟檢察促進(jìn)治理效能。為防治船舶航行過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物排放到大氣,檢察機(jī)關(guān)依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,采取檢察建議、“圓桌會(huì)議”、回頭看等方式,與行政機(jī)關(guān)開(kāi)展磋商會(huì)談,督促行政機(jī)關(guān)開(kāi)展摸底調(diào)查、全覆蓋執(zhí)法檢查,推動(dòng)30個(gè)碼頭岸電設(shè)施和232艘船舶受電設(shè)施全部完成改造,有力促進(jìn)長(zhǎng)江水運(yùn)交通綠色發(fā)展。

為減輕違法燃放煙花爆竹污染大氣行為,宣城檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署,緊盯煙花爆竹運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售燃放管控等環(huán)節(jié),開(kāi)展該領(lǐng)域相關(guān)工作,將煙花爆竹隱患消滅在萌芽中,全市共制發(fā)檢察建議14件,排除大氣污染公共安全隱患。為治理裸露揚(yáng)塵污染守護(hù)藍(lán)天白云,旌德縣人民檢察院針對(duì)采礦企業(yè)造成揚(yáng)塵污染問(wèn)題發(fā)出檢察建議4份。

近年來(lái),宣城市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”和“誰(shuí)損害、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則,積極踐行恢復(fù)性司法理念,通過(guò)依法提起刑事附帶民事公益訴訟或者單獨(dú)提起民事公益訴訟,要求違法行為人賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)、應(yīng)急處置、生態(tài)功能損失等費(fèi)用,督促當(dāng)事人履行修復(fù)受損生態(tài)的賠償責(zé)任。

積極探索碳匯認(rèn)購(gòu)、增殖放流、異地補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償、支付生態(tài)賠償金等恢復(fù)性司法舉措,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。旌德縣人民檢察院辦理宣城市首例認(rèn)購(gòu)碳匯替代修復(fù)案,并聯(lián)合旌德縣人民法院、旌德縣林長(zhǎng)辦在馬家溪國(guó)家森林公園共同掛牌成立“雙碳”司法保護(hù)實(shí)踐基地。

在運(yùn)用認(rèn)購(gòu)碳匯方式替代損害修復(fù),促成本地碳匯交易基地建設(shè)基礎(chǔ)上,旌德縣檢察機(jī)關(guān)深度融入長(zhǎng)三角一體化經(jīng)濟(jì)建設(shè),探索建立“異地認(rèn)購(gòu)碳匯”模式, 9月13日,旌德縣人民檢察院、旌德縣林長(zhǎng)辦與南京市溧水區(qū)人民檢察院聯(lián)合會(huì)簽《“司法碳匯異地認(rèn)購(gòu)”生態(tài)檢察機(jī)制》,與長(zhǎng)三角地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立跨區(qū)域“公益訴訟綠色發(fā)展‘雙碳’一體化建設(shè)協(xié)同機(jī)制”,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作共贏。

在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日當(dāng)天,全市首例破壞生態(tài)環(huán)境異地補(bǔ)植落地宛陵林場(chǎng),宣城市人民檢察院聯(lián)合宣城市中級(jí)人民法院和宣州區(qū)政府共建宣城市生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)基地。