2023年6月29日《檢察日?qǐng)?bào)》二版頭條

▲2023年6月14日，檢察人員對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行“回頭看”。

凌訓(xùn)紅所“說(shuō)”的回頭看，指的是今年6月14日，她會(huì)同池州市河長(zhǎng)辦的同志，對(duì)位于池州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的某金屬制品公司臨江涉水違建整改落實(shí)情況進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)查看。那天凌訓(xùn)紅在現(xiàn)場(chǎng)看到，位于該企業(yè)碼頭旁的臨江違建建筑已全部拆除，其對(duì)于長(zhǎng)江河道帶來(lái)的行洪安全隱患已經(jīng)消除。

此事得追溯到一年前。2022年7月初，安徽省長(zhǎng)江河道管理局在河道巡查中，發(fā)現(xiàn)池州某金屬制品公司廠區(qū)內(nèi)臨江碼頭處的實(shí)體建筑物位于長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)，影響長(zhǎng)江河道行洪安全，隨即將此線索移送至池州市水利局。依托池州市“河長(zhǎng)制+檢察”工作機(jī)制，池州市水利局（河長(zhǎng)辦）將該線索同步通報(bào)給池州市檢察院。由于涉事公司位于池州市貴池區(qū)境內(nèi)，池州市檢察院便將該案件轉(zhuǎn)交給貴池區(qū)檢察院辦理。

貴池區(qū)檢察院經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查了解到，某金屬制品公司是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，早在2008年11月，該公司因碼頭辦公、生活需要，在長(zhǎng)江岸線邊原有樓房的基礎(chǔ)上改建了一棟兩層的綜合樓和一間平房倉(cāng)庫(kù)。2019年該公司技術(shù)改革升級(jí)后，產(chǎn)能得到釋放，碼頭吞吐量持續(xù)加大，員工增多，于是就在兩層綜合樓旁又續(xù)建了一棟三層綜合樓和一間鋼結(jié)構(gòu)車庫(kù)。四棟違建物合計(jì)建筑面積約692.89平方米，均位于長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)，屬于阻水建筑物。

鑒于該阻水建筑物在汛期對(duì)長(zhǎng)江干流池州段行洪安全有較大影響，且前期整改推進(jìn)比較緩慢，在池州市檢察院的指導(dǎo)下，貴池區(qū)檢察院對(duì)該線索予以公益訴訟立案。2022年10月25日，貴池區(qū)檢察院向貴池區(qū)水利局（河長(zhǎng)辦）發(fā)出檢察建議，建議其嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定方案，依法依規(guī)拆除阻水建筑物，保障長(zhǎng)江河道行洪暢通。

收到檢察建議后，貴池區(qū)水利局（河長(zhǎng)辦）第一時(shí)間責(zé)成池州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)督促某金屬制品公司進(jìn)行整改。一邊是公共利益，一邊是企業(yè)效益，如何在辦理案件時(shí)做到兩者兼顧？為確保企業(yè)在整治違建過(guò)程中不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，2022年12月初，池州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門和單位多次進(jìn)企業(yè)走訪協(xié)商，幫助制定了分批拆除的方案，即先期完成碼頭三層綜合樓及鋼結(jié)構(gòu)車庫(kù)的拆除，暫保留兩層綜合樓及平房倉(cāng)庫(kù)，以維持碼頭生產(chǎn)辦公需要；在2023年汛期來(lái)臨之前，完成所有阻水建筑物的拆除，并恢復(fù)原狀。

▲整改前后對(duì)比圖

“我們?cè)谥笇?dǎo)辦理此案時(shí)，要求承辦檢察官充分考慮企業(yè)的發(fā)展需要，通過(guò)調(diào)研分析、聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議后，以理性科學(xué)理念開(kāi)展工作。”凌訓(xùn)紅告訴記者，檢察建議是限時(shí)兩個(gè)月內(nèi)回復(fù)，但是為了保障企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，檢察機(jī)關(guān)依法將整改期限適當(dāng)延長(zhǎng)，給予企業(yè)另建用房的時(shí)間，確保企業(yè)正常生產(chǎn)不受影響。

貼心的整改方案和為企業(yè)考慮的態(tài)度也贏得了企業(yè)方的認(rèn)可。在公益訴訟“回頭看”的現(xiàn)場(chǎng)，某金屬制品公司負(fù)責(zé)人真誠(chéng)地對(duì)檢察官說(shuō)：“之前因?yàn)椴惶?，覺(jué)得反正都是在公司范圍之內(nèi)，建樓建的也比較隨意?？吹綑z察官上門來(lái)普法，并與執(zhí)法機(jī)關(guān)一起幫助我們制定了分階段整改的方案，充分考慮了企業(yè)的利益，覺(jué)得十分暖心。我們就抓緊施工，在汛期來(lái)臨整改完畢，為長(zhǎng)江行洪讓道?！?/span>

基于已經(jīng)整改到位，公益訴訟目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，貴池區(qū)檢察院將該起公益訴訟案依法予以終結(jié)。池州市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，池州市檢察院與市河長(zhǎng)辦以“河長(zhǎng)制+檢察”協(xié)作機(jī)制為依托，密切協(xié)作、形成合力，辦理了30余起涉及水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面的案件，取得了良好的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法的同向共贏。