公益訴訟檢察
安徽法制報 | 檢察公益訴訟守護(hù)“大美黃山”
時間：2022-11-28　　作者：　　新聞來源： 【字號：大 | 中 | 小】

2022年11月25日《安徽法制報》頭版

原標(biāo)題

檢察公益訴訟守護(hù)“大美黃山”

“我宿黃山碧溪月，聽之卻罷松間琴”。古往今來，贊美黃山的古詩詞數(shù)不勝數(shù)。為守護(hù)“大美黃山”，黃山市兩級檢察機(jī)關(guān)把公益訴訟作為服務(wù)大局、司法為民、促進(jìn)法治建設(shè)的重要抓手，全面、認(rèn)真履職，為守護(hù)“大美黃山”貢獻(xiàn)檢察力量。

據(jù)統(tǒng)計，自2019年以來，黃山市兩級檢察機(jī)關(guān)共排查、收集公益訴訟案件線索928件，立案734件，其中行政公益訴訟498件，民事公益訴訟236件；共提起公益訴訟143件，均獲法院判決支持。通過辦案，共督促修復(fù)被毀耕地、林地、濕地390.64　畝，督促清理各類生活垃圾和固體廢物288.05噸，督促治理恢復(fù)水源污染地14　處，督促關(guān)停整治污染企業(yè)11家，督促關(guān)停整治違法養(yǎng)殖場9家，督促收回治理恢復(fù)費(fèi)用64.93萬元。

保駕護(hù)航“一江清水出新安”

“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”。一江新安碧水，情牽皖、浙兩省。2020年8月，歙縣檢察院公益訴訟部門在履職中發(fā)現(xiàn)，新安江一飲用水源地附近，5家養(yǎng)殖場存在向新安江偷排、違排污水行為，對周邊水環(huán)境造成危害。檢察院及時啟動公益訴訟程序，向縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及屬地政府發(fā)出檢察建議，建議依法處置養(yǎng)殖場污染問題，加強(qiáng)對新安江流域環(huán)境監(jiān)管。上述行政機(jī)關(guān)與養(yǎng)殖戶溝通協(xié)調(diào)后，對這5家養(yǎng)殖場進(jìn)行了關(guān)停、搬遷。

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，黃山市兩級檢察機(jī)關(guān)始終堅持在生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)等傳統(tǒng)法定領(lǐng)域深耕細(xì)作。2019年以來，共辦理生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件　334件，自然資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件120件，發(fā)出訴前檢察建議　180件，提起公益訴訟115件。

為更好地保護(hù)新安江流域生態(tài)環(huán)境和資源，2019年8月16日，黃山、杭州兩地檢察機(jī)關(guān)共同簽訂了《關(guān)于新安江流域生態(tài)公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制》，雙方就搭建信息共享平臺、建立線索移送機(jī)制、加強(qiáng)跨區(qū)域辦案協(xié)作、組織召開聯(lián)席會議、強(qiáng)化隊伍素能等5個方面達(dá)成一致意見。

履職保障“日后子孫有地耕”

“黟縣小桃源，煙霞百里間。地多靈草木，人尚古衣冠”。2021年6月，黟縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該縣宏村鎮(zhèn)部分村民在發(fā)展旅游過程中，將民宿建設(shè)在基本農(nóng)田之上，存在非法占用耕地情況。在調(diào)查取證后，該院向縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出訴前檢察建議，建議其履行相關(guān)管理職責(zé)。后黟縣自然資源和規(guī)劃局會同宏村鎮(zhèn)政府，共同制定整改拆除方案，對相關(guān)違章建筑進(jìn)行了拆除，目前耕地已恢復(fù)原狀。

為打好修復(fù)生態(tài)攻堅戰(zhàn)，黃山市兩級檢察機(jī)關(guān)積極踐行“恢復(fù)性司法”理念，通過“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”等方式，推動環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。為此，祁門縣檢察院與祁門縣林業(yè)局共同簽訂《關(guān)于建立公益訴訟補(bǔ)植復(fù)綠基地的協(xié)作意見》，在西武嶺國有林場聯(lián)合打造了黃山市首家“公益訴訟補(bǔ)植復(fù)綠”基地，實現(xiàn)懲罰犯罪與保護(hù)生態(tài)雙贏。

專項監(jiān)督守護(hù)“山水人文”

“深巷重門人不見，道旁猶自說程朱”。起源于古徽州的程大位珠算法，2008年6月被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。今年1月，屯溪區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，程大位珠算法并未嚴(yán)格按照人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目對應(yīng)的層級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，社會公眾對該非遺項目所承載的歷史文化價值知曉度不高。

在調(diào)查取證后，該院先后向區(qū)文化旅游體育局、區(qū)教育局制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，督促行政主管部門依法履行非遺保護(hù)主體責(zé)任。收到檢察建議后，屯溪區(qū)文化旅游體育局主動對接非遺傳承單位和個人，進(jìn)一步完善保護(hù)方案，并設(shè)立專題展館；區(qū)教育局指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校在學(xué)校少年宮、課后服務(wù)等平臺開設(shè)程大位珠算法課程。

為保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及文化遺產(chǎn)，今年，黃山市兩級檢察機(jī)關(guān)開展了守護(hù)“山水人文”服務(wù)保障“大黃山”建設(shè)檢察專項監(jiān)督活動。與文旅部門共商共簽文物保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，走訪調(diào)查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目100余處，立案67件，發(fā)出訴前檢察建議44件。

在《黃山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》制定出臺過程中，黃山市檢察院專門向市人大常委會匯報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟辦案情況，并說明《條例》加入檢察公益訴訟條款的必要性和法律依據(jù)。今年10月25日，黃山市八屆人大常委會第五次會議表決通過了《黃山市實施＜中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法＞辦法》，“市、縣（區(qū)）人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和保存相關(guān)領(lǐng)域開展公益訴訟”被寫入《實施辦法》。