2021年11月1日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式施行。該法第七十條規(guī)定：個(gè)人信息處理者違反本法規(guī)定處理個(gè)人信息，侵害眾多個(gè)人的權(quán)益的，人民檢察院、法律規(guī)定的消費(fèi)者組織和由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)確定的組織可以依法向人民法院提起訴訟。自此，個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域正式成為公益訴訟的法定領(lǐng)域之一。

　　《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施一年來(lái)，安徽省檢察機(jī)關(guān)積極履行公益訴訟檢察職能，圍繞嚴(yán)重困擾群眾生活的個(gè)人信息泄露、個(gè)人信息違法使用等問(wèn)題，綜合運(yùn)用民事公益訴訟、行政公益訴訟及社會(huì)治理檢察建議等手段，全力構(gòu)筑公民個(gè)人信息保護(hù)的法治盾牌。一年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件391件，制發(fā)檢察建議110份，依法追究360名侵犯?jìng)€(gè)人信息安全的單位和個(gè)人民事侵權(quán)責(zé)任。

　　侵犯?jìng)€(gè)人信息，豈能道歉了之

　　在《民法典》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律出臺(tái)之前，檢察機(jī)關(guān)在探索辦理侵犯公民個(gè)人信息的民事公益訴訟案件時(shí)，往往只提出賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的震懾、打擊力度。在新法出臺(tái)以后，為進(jìn)一步提高侵犯公民個(gè)人信息安全的違法成本，檢察機(jī)關(guān)在民事公益訴訟中，除要求違法行為人向社會(huì)公開(kāi)道歉外，同時(shí)以違法行為所獲收益等為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，向違法行為人主張承擔(dān)損害賠償責(zé)任，堅(jiān)決不讓違法者從違法行為中獲益，強(qiáng)化辦案活動(dòng)對(duì)社會(huì)的警示效應(yīng)和預(yù)防作用。一年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共在190件民事公益訴訟案件中，向違法行為人主張承擔(dān)民事賠償責(zé)任合計(jì)482.5萬(wàn)元，真正讓違法行為人痛到不敢再犯。

　　望江縣、宿松縣檢察機(jī)關(guān)針對(duì)移動(dòng)從業(yè)人員利用客戶(hù)辦理新電話卡激活、賣(mài)手機(jī)等業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，擅自使用客戶(hù)手機(jī)及驗(yàn)證碼注冊(cè)手機(jī)APP以完成“拉新”任務(wù)，并進(jìn)行牟利的情形，提起民事公益訴訟15件，向違法行為人主張損害賠償金30.4萬(wàn)元。

　　2021年1月，羅某在福建省南平市成立工作室，從他人處購(gòu)買(mǎi)盜號(hào)軟件，先后伙同羅某某、張某、莫某等人，通過(guò)固定的流程和話術(shù)，盜取、買(mǎi)賣(mài)他人微信賬號(hào)2000余個(gè)，非法獲利共計(jì)188054元。淮北市烈山區(qū)檢察院在對(duì)四名違法行為人提起刑事公訴的同時(shí)，向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，主張四被告人連帶承擔(dān)188054元侵權(quán)賠償責(zé)任并公開(kāi)賠禮道歉。

　　及時(shí)糾正無(wú)心之失，助力法治政府建設(shè)

　　檢察機(jī)關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)，部分行政機(jī)關(guān)、基層組織等單位，在推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)工程中，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)“過(guò)度”公開(kāi)公民個(gè)人身份信息的情況，帶來(lái)公民個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議，向相關(guān)單位作出提示，督促履行好公民個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)，讓廣大群眾更加安全地享受法治政府惠民紅利。

　　阜陽(yáng)市潁東區(qū)檢察院在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該區(qū)在政府信息公開(kāi)欄中公開(kāi)了“2021年春季、秋季學(xué)期中高職‘雨露計(jì)劃’擬補(bǔ)助名單”，存在公民個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，該院及時(shí)向主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促立即整改，并舉一反三，對(duì)相關(guān)公開(kāi)事項(xiàng)全面排查。

　　巢湖市檢察院履職中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村（居）委會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政府信息公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)時(shí)，存在大量泄露公民個(gè)人信息的不規(guī)范情形，不當(dāng)泄露居民身份證號(hào)碼、殘疾證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、銀行賬號(hào)等敏感個(gè)人信息6.9萬(wàn)余條。為此，巢湖市檢察院先后向涉及的行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，建議在確保政務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，及時(shí)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理，規(guī)范信息發(fā)布流程。各行政機(jī)關(guān)均采納了檢察建議，第一時(shí)間對(duì)不規(guī)范發(fā)布的個(gè)人信息進(jìn)行了處理。

　　特殊群體需要特別保護(hù)

　　近年來(lái)，針對(duì)老年人群體的詐騙等犯罪活動(dòng)日益增多，這與老年人個(gè)人信息泄露有著密切的關(guān)系。為保護(hù)好老年人合法權(quán)益，扎實(shí)開(kāi)展打擊養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全省檢察機(jī)關(guān)緊盯針對(duì)違法收集老年人信息的違法行為開(kāi)展監(jiān)督，辦理該領(lǐng)域公益訴訟案件15件，有效守護(hù)“夕陽(yáng)紅”。

　　2021年2月起，王某某利用獲得的醫(yī)保電子憑證授權(quán)資格權(quán)限，以免費(fèi)激活電子醫(yī)保為幌子，騙取淮南市潘集區(qū)某鎮(zhèn)村干部的支持，讓村干部通知老年人在村部集中辦理電子醫(yī)保。王某某通過(guò)辦理電子醫(yī)保獲取老年人的個(gè)人信息后，在老人們毫不知情的情況下，利用老人們的手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)各類(lèi)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)獲取提成，違法獲利10347元。淮南市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)王某某的違法行為提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)法院判令王某某公開(kāi)賠禮道歉并賠償損失。

　　淮北等地檢察機(jī)關(guān)緊盯近年頻發(fā)的學(xué)生信息泄露問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，取得良好效果。

　　2019年，程某某在校讀書(shū)期間，幫助學(xué)校的招生老師做招生工作，從負(fù)責(zé)招生的老師處獲取了一份包含某縣61000余名在校學(xué)生個(gè)人信息的電子文檔。2021年3月至8月，程某某通過(guò)微信以固定價(jià)格，對(duì)外出售了其中16300余名學(xué)生的姓名和身份證信息。濉溪縣檢察院公益訴訟檢察部門(mén)與刑事檢察部門(mén)緊密配合，在固定程某某出售公民個(gè)人信息和非法獲利的相關(guān)書(shū)證和電子數(shù)據(jù)，查清侵害眾多不特定人員個(gè)人信息安全事實(shí)的基礎(chǔ)上，提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)被告人程某某支付損害賠償金共計(jì)人民幣49000元，并在國(guó)家級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉，獲法院全部判決支持。

　　緊盯個(gè)人信息泄露重災(zāi)區(qū)

　　檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，造成公民個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)，往往是承擔(dān)一定社會(huì)、行業(yè)服務(wù)管理職能的企業(yè)。由于企業(yè)公民信息保護(hù)意識(shí)薄弱、內(nèi)部管理不善、人員素質(zhì)參差不齊等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)公民個(gè)人信息使用即泄露的現(xiàn)象，為違法行為人利用個(gè)人信息進(jìn)行非法牟利提供了便利條件。為此，檢察機(jī)關(guān)在辦理好個(gè)案的同時(shí)，秉承系統(tǒng)思維，積極推動(dòng)行業(yè)治理、溯源治理。

　　——從規(guī)范電信行業(yè)做起

　　全省檢察機(jī)關(guān)將電信行業(yè)公民個(gè)人信息保護(hù)作為監(jiān)督的重中之重，先后制發(fā)各類(lèi)檢察建議近百份，從源頭上扎緊實(shí)施電信詐騙的信息渠道，斬?cái)鄠€(gè)人信息侵權(quán)與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙之間的利益鏈條。

　　懷遠(yuǎn)縣檢察院針對(duì)中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信懷遠(yuǎn)縣分公司的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)合作營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員利用代辦入網(wǎng)工作便利，私自獲取手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)等用戶(hù)信息販賣(mài)給他人用于注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)虛擬賬號(hào)、電信詐騙等違法活動(dòng)的情況，在召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員等各界人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向三大運(yùn)營(yíng)商懷遠(yuǎn)縣分公司制發(fā)檢察建議，促使三運(yùn)營(yíng)商終止涉案12家營(yíng)業(yè)代辦點(diǎn)的合作，并全員簽訂《“黑灰產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)治理承諾書(shū)》，開(kāi)展全面摸排整頓。

　　——拆快遞一時(shí)爽，信息亂扔誰(shuí)的錯(cuò)？

　　大部分寄遞和物流包裹面單上標(biāo)明了詳細(xì)的個(gè)人信息，包括但不限于個(gè)人姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、內(nèi)件類(lèi)型。這些面單上的個(gè)人信息均未被隱去或做打碼處理，極易被不特定人員獲取并以此為依據(jù)進(jìn)一步識(shí)別、獲取自然人其他信息，由此帶來(lái)了極大的安全隱患，給不法分子以可乘之機(jī)。這也是寄遞行業(yè)快速發(fā)展后暴露出來(lái)的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。為有效解決這一難題，檢察機(jī)關(guān)從源頭抓起，從快遞寄發(fā)環(huán)節(jié)開(kāi)始個(gè)人信息保護(hù)工作。

　　蚌埠市淮上區(qū)檢察院針對(duì)快遞物流容易泄露公民個(gè)人信息問(wèn)題，向當(dāng)?shù)剜]政管理部門(mén)制發(fā)檢察建議，促成該局開(kāi)展郵政寄遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并將個(gè)人信息安全保護(hù)相關(guān)知識(shí)納入2022年全市寄遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。

　　——一張繳費(fèi)單也不能大意

　　蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院針對(duì)轄區(qū)供電、供水、燃?xì)獾裙敬哔M(fèi)單上過(guò)度泄露公民姓名、住址等信息造成公民個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，分別向住建、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管三部門(mén)制發(fā)檢察建議，并召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證，提出在催繳單采取隱名化處理的方式，為個(gè)人信息穿上“防護(hù)衣”的建議。三家行政機(jī)關(guān)會(huì)后立即發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促立行立改，并采納檢察建議，對(duì)各項(xiàng)催繳單進(jìn)行隱名化處理。

　　——商家何須“知道”那么多

　　蕪湖市鳩江區(qū)檢察院就轄區(qū)內(nèi)部分餐飲商家過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行點(diǎn)餐前置程序問(wèn)題積極與該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局溝通，向其制發(fā)檢察建議，并聯(lián)合該局共同開(kāi)展打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以房產(chǎn)租售、餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)、美容健身、快遞等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法收集、使用、泄露、出售消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為。

　　——人臉采集不可任性

　　近年來(lái)，人臉識(shí)別技術(shù)在零售業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。面部信息具有唯一性和不可撤銷(xiāo)性，一旦人臉信息落入不法分子手中，極易出現(xiàn)偽造身份、假冒身份等違法犯罪后果。針對(duì)部分商家未經(jīng)顧客同意，隨意采集人臉信息的行為，我省檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展了公益訴訟探索。

　　池州市貴池區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠址康禺a(chǎn)公司售樓部安裝人臉識(shí)別攝像系統(tǒng)，在未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，收集、使用眾多到訪人員人像體征信息，侵犯了消費(fèi)者隱私權(quán)。為此，該院向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議積極整治相關(guān)違法收集、使用消費(fèi)者人臉識(shí)別信息的違法行為，加大對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的宣傳教育等。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全部采納檢察建議，及時(shí)采取措施責(zé)成商家停用了人臉信息采集設(shè)備。