原標(biāo)題 

　　合肥蜀山區(qū)檢察院4封檢察建議 

　　破解窨井蓋“九龍治水”難題 

　　排查659個(gè)小區(qū)14萬(wàn)個(gè)窨井蓋消除安全隱患 

　　（記者 李光明 范天嬌） 

　　在安徽省合肥市蜀山區(qū)規(guī)劃路與天龍路交叉口附近，地面上的幾塊窨井蓋最近變了樣，被畫(huà)上了哪吒、葫蘆娃、黑貓警長(zhǎng)等鮮活的卡通形象，不時(shí)吸引往來(lái)群眾駐足圍觀。 

　　

　　而令人意想不到的是，組織繪漫畫(huà)的是合肥市蜀山區(qū)人民檢察院，這看似與檢察工作“不沾邊”，但實(shí)則是該院守護(hù)群眾“腳底下的安全”系列舉措之一，為的是提醒孩子及家長(zhǎng)，在玩耍時(shí)不要忽視安全隱患。 

　　就在3個(gè)多月前，這里的一居民小區(qū)發(fā)生了幼兒跌入窨井的意外。有兩名幼童在玩耍時(shí)，不慎掉入窨井當(dāng)中，嗆入了糞水，出現(xiàn)“發(fā)燒嘔吐”等癥狀。釀成意外的原因系事發(fā)地窨井蓋被盜，物業(yè)維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致窨井蓋一直缺失。 

　　合肥市人民檢察院從媒體報(bào)道上關(guān)注到此事，迅速將這條可能涉及公益訴訟的線索指定蜀山區(qū)檢察院辦理。接到線索后，蜀山區(qū)檢察院第三檢察部檢察官前往事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事窨井蓋已重新補(bǔ)齊，但周?chē)?0米開(kāi)外的其他窨井蓋存在“嚴(yán)重破損變形”情形，仍存有重大安全隱患。且所更換的井蓋，以及周邊多個(gè)窨井未設(shè)置“標(biāo)有權(quán)屬單位名稱及維修電話的標(biāo)志牌”，致使責(zé)任主體不明，當(dāng)?shù)厝罕娫谠馐芮趾罂赡苡龅健盃罡鏌o(wú)主”的維權(quán)困難。 

　　

　　實(shí)地調(diào)查 

　　“按照‘誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)’原則，不同井蓋的維修、管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任分屬供水、排水、燃?xì)?、熱力、房產(chǎn)(物業(yè))、電力電信、廣電等單位?！?span style="box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin-right: 0px; margin-left: 0px; padding: 0px; border: 0px;">蜀山區(qū)檢察院第三檢察部牽頭負(fù)責(zé)人趙云霞說(shuō)，落井事故發(fā)生地在規(guī)劃上屬于小區(qū)，但實(shí)際地點(diǎn)卻脫離小區(qū)管理，短時(shí)間難以精準(zhǔn)確定管理部門(mén)。 

　　為了防止悲劇發(fā)生，面對(duì)“多頭”管理難題，該院立即向有管理職能的區(qū)住建局、區(qū)城管局、南崗鎮(zhèn)政府、南崗科技示范園管委會(huì)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，要求依法履行監(jiān)管職能，并明確若不屬于該單位監(jiān)管，就將此案移交至有管理權(quán)單位，并及時(shí)函告檢察機(jī)關(guān)。對(duì)管理權(quán)有爭(zhēng)議的，請(qǐng)逐級(jí)上報(bào)至共同的上級(jí)機(jī)關(guān)處理。這樣一來(lái)，就避免了推諉扯皮，把職責(zé)明晰了。 

　　“我們以此為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，聯(lián)合交通、林業(yè)、城管等部門(mén)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展窨井蓋安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查。”趙云霞說(shuō)。 

　　發(fā)出檢察建議后，蜀山區(qū)檢察院繼續(xù)跟進(jìn)，積極與被監(jiān)督單位聯(lián)系。被監(jiān)督單位高度重視，迅速采取有效措施，對(duì)物業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求物業(yè)企業(yè)切實(shí)履行好小區(qū)窨井蓋維護(hù)管養(yǎng)職責(zé)。涉事小區(qū)破損窨井蓋已全部進(jìn)行更換，問(wèn)題得到整改。根據(jù)檢察建議，被監(jiān)督單位還開(kāi)展了窨井蓋安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查，對(duì)屬于各單位維護(hù)的窨井蓋普查建檔，建立巡查維護(hù)和應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)井蓋移位、缺失、破損等問(wèn)題及時(shí)處理并留存資料歸檔，取得初步整治成效。截至4月15日，全區(qū)共排查659個(gè)小區(qū)、約14萬(wàn)個(gè)窨井蓋，發(fā)現(xiàn)1381個(gè)窨井蓋存在松動(dòng)、破損等問(wèn)題，更換、維修了1097個(gè)。 

　　

　　除了現(xiàn)場(chǎng)查看各小區(qū)窨井蓋整改狀況，檢察官還專(zhuān)門(mén)到受害人家中回訪，了解事故后倆孩子心理變化以及物業(yè)賠償進(jìn)展，并請(qǐng)來(lái)畫(huà)師將當(dāng)初發(fā)生事故窨井蓋及其旁邊兩個(gè)窨井蓋畫(huà)上卡通形象，既提醒行人安全，又美化了環(huán)境。 

　　“每一起涉窨井傷亡事故對(duì)于受害人及其家庭來(lái)說(shuō)，都是難以平復(fù)甚至無(wú)法挽回的創(chuàng)傷。我們立足檢察公益訴訟職能，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹最高檢‘四號(hào)檢察建議’，積極辦理涉窨井蓋案件，推動(dòng)社會(huì)治理，力求達(dá)到辦理一案、治理一片的效果，全力保護(hù)好人民群眾‘腳底下的安全’?！?span style="box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin-right: 0px; margin-left: 0px; padding: 0px; border: 0px;">蜀山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)潘孝峰說(shuō)。