最初形成的“天坑”

　　隱患未除—— 

　　提起公益訴訟 

　　掌握基本情況后，在安徽省及蚌埠市檢察院的指導(dǎo)下，2017年11月10日，禹會(huì)區(qū)檢察院在媒體上發(fā)出公告，督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后沒有適格主體提起訴訟，并且涉案企業(yè)的違法行為沒有自行糾正，塌陷區(qū)域未治理，社會(huì)公共利益仍處于受損害狀態(tài)。

　　2018年5月18日，蚌埠市檢察院指定禹會(huì)區(qū)檢察院以民事公益訴訟立案調(diào)查，兩級(jí)檢察院隨即啟動(dòng)一體化辦案機(jī)制，初步查明了馬頭城鐵礦地下違規(guī)開采、采空區(qū)處置不當(dāng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和自然資源遭到破壞的基本事實(shí)。鑒于事故成因復(fù)雜，違規(guī)采礦發(fā)生在地下且跨度時(shí)間長(zhǎng)，需要專業(yè)技術(shù)鑒定評(píng)估，兩級(jí)檢察院又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土資源、應(yīng)急管理部門、禹會(huì)區(qū)政府開展調(diào)查取證、鑒定評(píng)估等工作。

　　經(jīng)安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站勘查評(píng)估認(rèn)定，事故系因未對(duì)采空區(qū)采取有效支護(hù)與填充措施導(dǎo)致塌陷，地下采空區(qū)和地面塌陷災(zāi)害處于不穩(wěn)定狀態(tài)，存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患，其中危險(xiǎn)區(qū)17.14畝，影響區(qū)46畝。安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站出具的馬頭城鐵礦西采區(qū)地面塌陷災(zāi)害勘查與治理工程設(shè)計(jì)審查意見還建議，應(yīng)采用回填土（尾礦砂）工程措施對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行治理以恢復(fù)土地類型，對(duì)采空區(qū)選用尾砂膠結(jié)漿充填進(jìn)行治理以消除采空塌陷地質(zhì)隱患，項(xiàng)目工程投資預(yù)算約為467萬元。

　　2019年12月31日，經(jīng)安徽省檢察院批準(zhǔn)，禹會(huì)區(qū)檢察院就此案向禹會(huì)區(qū)法院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令裕翔公司采取治理措施消除馬頭城鐵礦采空區(qū)和塌陷區(qū)危險(xiǎn)，對(duì)塌陷區(qū)復(fù)墾恢復(fù)原狀。

　　檢察機(jī)關(guān)起訴認(rèn)為，因裕翔公司違規(guī)開采，采空區(qū)處置不當(dāng)，造成該公司馬頭城鐵礦西礦區(qū)2.4畝耕地塌陷，且由于未對(duì)采空區(qū)采取有效支護(hù)與充填措施，致使該鐵礦西礦段與西南礦段采空區(qū)存在發(fā)生塌陷地質(zhì)災(zāi)害的隱患，根據(jù)礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法和土地管理法的有關(guān)規(guī)定，該公司應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)原狀即將塌陷區(qū)域恢復(fù)至耕地狀態(tài)的民事責(zé)任。同時(shí)鑒于具有損害社會(huì)公共利益的危險(xiǎn)，該公司應(yīng)承擔(dān)消除塌陷的危險(xiǎn)的民事責(zé)任。懷遠(yuǎn)縣裕翔礦業(yè)公司變更名稱為蚌埠市裕翔礦業(yè)公司，只是公司名稱的變更，法人權(quán)益仍存，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　

　　召開整治工作座談會(huì)

　　跟進(jìn)監(jiān)督—— 

　　督促治理修復(fù) 

　　案件開庭時(shí)，公益訴訟起訴人增加了訴訟請(qǐng)求，稱如果裕翔公司不能自行修復(fù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理修復(fù)費(fèi)用約467萬元；如實(shí)際支出超出467萬元，超出部分仍由被告承擔(dān)。裕翔公司對(duì)所有證據(jù)均無異議，表示愿意積極消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀，還主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解，并提交了具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的治理修復(fù)方案、工程預(yù)算、進(jìn)度安排等。

　　一審法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)的起訴事實(shí)全部予以認(rèn)定，并根據(jù)調(diào)解程序，對(duì)公益訴訟起訴書、調(diào)解協(xié)議、整治方案公告30天?；诠嫫跐M后未收到任何意見或建議，一審法院于2020年10月10日制作出調(diào)解書，明確裕翔公司應(yīng)于2021年7月30日前按治理修復(fù)方案自行施工消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀，并通過驗(yàn)收，如在期限內(nèi)不能按期完工或者驗(yàn)收不合格，則應(yīng)承擔(dān)所有治理修復(fù)費(fèi)用，治理修復(fù)費(fèi)用以實(shí)際需要為準(zhǔn)。

　　法院調(diào)解后，禹會(huì)區(qū)檢察院主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大報(bào)告，協(xié)同法院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和屬地政府現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。今年2月8日，禹會(huì)區(qū)檢察院召集區(qū)法院、區(qū)自然資源和應(yīng)急管理部門以及馬城鎮(zhèn)政府等單位，就裕翔礦區(qū)塌陷整治進(jìn)行座談，會(huì)商聯(lián)合整治辦法。2月25日，禹會(huì)區(qū)檢察院又聯(lián)合相關(guān)部門在馬城鎮(zhèn)政府召開推進(jìn)會(huì)，督促裕翔公司依法履行調(diào)解書所確認(rèn)的義務(wù)，按時(shí)按要求完成整治工作，同時(shí)明確由應(yīng)急管理部門和屬地政府負(fù)責(zé)監(jiān)督治理修復(fù)，由自然資源、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。4月，禹會(huì)區(qū)檢察院向裕翔公司發(fā)出告知書，再次提醒其必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成修復(fù)工作。

　　“蚌埠市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一體化辦案，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法及時(shí)介入調(diào)查，聘請(qǐng)專家勘查評(píng)估，推動(dòng)了多部門協(xié)同開展案件調(diào)查取證及修復(fù)治理等工作?！?span toutiao-origin="strong" class="highlight-text" style="box-sizing: border-box; margin-right: 0px; margin-left: 0px; padding: 0px; border: 0px; color: rgb(168, 46, 46);">安徽省檢察院第七檢察部主任趙杰在接受記者采訪時(shí)，充分肯定了蚌埠市禹會(huì)區(qū)檢察院訴裕翔公司違規(guī)采礦民事公益訴訟案的積極意義，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在辦案中堅(jiān)持以保護(hù)公益為宗旨、以生態(tài)修復(fù)為導(dǎo)向，通過民事公益訴訟依法追究涉案企業(yè)的公益損害責(zé)任，在被告有條件且自愿自行修復(fù)的前提下，為節(jié)約司法資源、及時(shí)保護(hù)受損公益，同意案件調(diào)解結(jié)案并盡快開展修復(fù)工作。同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議等多種方式加強(qiáng)跟進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督，明確監(jiān)管和驗(yàn)收責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的效果。

　　目前各方正按照修復(fù)方案進(jìn)場(chǎng)施工和監(jiān)督，并已取得初步成效。漸輝說，過幾天他們還將前往施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程進(jìn)度，以及各方的責(zé)任落實(shí)情況。