宣城市人民檢察院訴“鼻舒堂”總公司 

及門店民事公益訴訟案

基本案情

宣城市人民檢察院根據(jù)群眾舉報,發(fā)現(xiàn)淄博一證經(jīng)貿(mào)有限公司（以下簡稱鼻舒堂總公司）、宣城市立正堂醫(yī)療器械經(jīng)營部（以下簡稱宣城鼻舒堂）、廣德縣桃州鎮(zhèn)蔡崟日用品經(jīng)營部（以下簡稱廣德鼻舒堂）、寧國市立正堂衛(wèi)生用品店（以下簡稱寧國鼻舒堂）存在虛假宣傳,以消毒產(chǎn)品冒充藥品治療鼻炎,侵害眾多消費者合法權(quán)的侵權(quán)行為,于2017年2月20日作為民事公益訴訟立案調(diào)查。

審查查明，鼻舒堂總公司在全國有上千家門店，其中在宣州區(qū)、廣德、寧國設(shè)有三家門店。其主要經(jīng)銷產(chǎn)品為濞舒朗抑菌膏、扈氏抑菌凈，均為消毒產(chǎn)品，適用范圍為“用于對皮膚黏膜的抑菌、清潔止癢”，并不具備治療鼻炎效果。但鼻舒堂總公司及分店在經(jīng)營過程中通過官方網(wǎng)站、官方微信公眾號、微信朋友圈、門店裝潢、宣傳單和投放電視廣告、DM廣告等方式，稱自己經(jīng)銷的產(chǎn)品為藥、藥物、藥膏、中藥、純中藥制劑，宣稱鼻炎只能養(yǎng)不能治、鼻舒堂“以養(yǎng)代治”,“洗排養(yǎng)”三維立體療法可治療鼻炎，并使用患者康復(fù)案例、療程、工作人員穿白大褂等引人誤解的方式宣傳產(chǎn)品。

案件結(jié)果

檢察機關(guān)認為，鼻舒堂總公司及宣城境內(nèi)三家門店作為經(jīng)營者，應(yīng)當對經(jīng)營的產(chǎn)品有充分的了解，但其采用虛假及引人誤解的宣傳，構(gòu)成對消費者欺詐，侵害了眾多消費者的合法權(quán)益，易造成貽誤病情等嚴重后果,損害了社會公共利益。宣城市人民檢察院依法向宣城市中級人民法院提起訴訟，請求法院判令：四被告立即停止虛假及引人誤解的宣傳，并根據(jù)影響范圍在相關(guān)媒體上賠禮道歉，立即停止非法行醫(yī)行為,確認四被告的行為構(gòu)成對不特定消費者的欺詐，承擔公益訴訟起訴人的取證調(diào)查費用。為懲戒不法經(jīng)營者，預(yù)防和減少類似違法行為，檢察機關(guān)另訴請四被告支付相應(yīng)的懲罰性賠償金。

宣城市中級人民法院經(jīng)審理認為，四被告對其經(jīng)營產(chǎn)品作用進行擴大化描述，宣傳其具有治療鼻炎的功能，足以讓不特定的消費者和社會公眾對此產(chǎn)生誤解，侵害消費者的知情權(quán)，構(gòu)成對不特定消費者的欺詐，四被告應(yīng)立即停止虛假及引人誤解的宣傳，同時根據(jù)影響范圍在相應(yīng)的媒體上進行賠禮道歉，賠償公益訴訟起訴人的調(diào)查取證費用。為維護社會公共利益，規(guī)范經(jīng)營，酌定四被告分別承擔6000元至20000元賠償金。

案件意義

本案中，檢察機關(guān)勇于擔當，積極作為，為調(diào)查核實證據(jù)，檢察官以消費者身份“以身試藥”固定證據(jù)，以第三方電子取證平臺固定電子證據(jù)，并探索提出“確認欺詐之訴”和懲罰性賠償?shù)膭?chuàng)新舉措，取得了“三新一好”的效果，為辦理同類案件提供了有益經(jīng)驗。

1.辦案領(lǐng)域新。檢察機關(guān)仔細研判，認為本案中的“消毒產(chǎn)品”雖有批準文號，一般不會致人身體損害，但若虛假宣傳為“藥”并用以治療疾病，容易造成延誤病情等危害，嚴重影響人民群眾用藥安全，侵害眾多消費者的合法權(quán)益，應(yīng)當屬于“藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益”的民事公益訴訟，對辦理“消毒產(chǎn)品”“保健食品”虛假宣傳治病療效類案件具有很強的指導(dǎo)意義。

2.取證手段新。為固定證據(jù)，檢察機關(guān)使用執(zhí)法記錄儀全程記錄檢察官暗訪畫面，固定四被告虛假宣傳的主要事實。為固定被告在網(wǎng)站、微信上的電子證據(jù)，檢察官深入研究，借助第三方電子存證平臺迅速、便捷、高效、低成本的固定了數(shù)百個網(wǎng)頁、微信證據(jù)，對辦理同類案件有很強的借鑒意義。

3.訴訟請求新。一是在全國檢察系統(tǒng)，首次提出了確認欺詐的訴訟請求，搭建了公益訴訟與私益訴訟的橋梁。二是探索提出懲罰性賠償金的訴訟請求。

4.社會效果好。本案判決后，案件信息迅速成為社會熱點，引起社會廣泛關(guān)注。檢察日報、人民法院報、中國消費者報、法制日報、人民日報客戶端、央視新聞客戶端、人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等多家媒體予以轉(zhuǎn)載，安徽省電視臺《第一現(xiàn)場》、海南省電視臺《直播海南》等多家省級電視媒體均做專題報道。新京報、南方都市報等多家媒體發(fā)表評論文章，對檢察機關(guān)的積極作為和勇于擔當給予了贊揚。本案的辦理也引起了全國各地行政執(zhí)法機關(guān)的注意，多家鼻舒堂門店被查處，相關(guān)涉事企業(yè)均已停止虛假宣傳行為。通過辦理此案，實現(xiàn)了“辦理一件影響一片”的社會效果。