公益訴訟檢察
圈出公益重點(diǎn)維護(hù)生態(tài)環(huán)境
時(shí)間：2018-11-08　　作者：　　新聞來(lái)源： 【字號(hào)：大 | 中 | 小】
“萬(wàn)里長(zhǎng)江此封喉，吳楚分疆第一州”的安慶襟江帶淮，山地、丘陵、河湖面積約各占三分之一，林業(yè)用地902.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率38%，湖泊總面積1147平方公里，是國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市。安慶市檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家生態(tài)城市創(chuàng)建中找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮檢察職能作用，促進(jìn)安慶生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，用“檢察藍(lán)”守護(hù)青山、綠水、藍(lán)天。 
　　出臺(tái)意見(jiàn)圈出保護(hù)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn) 
　　安慶位于長(zhǎng)江的中下游，正處于生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)期，更是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵期。城市污水、黑臭水體、水產(chǎn)污染等帶來(lái)不容忽視的壓力，經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展更是期待檢察機(jī)關(guān)提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。 
　　年初，安慶市檢察院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》，圍繞加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源安全、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的立案監(jiān)督、嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪、開(kāi)展破壞生態(tài)資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)等，重點(diǎn)開(kāi)展打擊非法傾倒固體廢物、污染水體、岸線非法采砂等小專項(xiàng)活動(dòng)，突出打擊“輸入性”環(huán)境污染犯罪，積極參與治礦、治沙、治污、治超專項(xiàng)行動(dòng)，建立專班審查與掛牌督辦制度，對(duì)具體分工列出了明晰意見(jiàn)，環(huán)保任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。今年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)辦理兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督案件31件35人，其中建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送環(huán)境資源領(lǐng)域案件9件11人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案環(huán)境資源領(lǐng)域案件12件14人，受理審查起訴破壞環(huán)境資源保護(hù)罪案件42件80人，提起公訴30件54人。 
　　“出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》，給我們檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境案件指明了方向，劃出了重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公益，責(zé)無(wú)旁貸?！笔袡z察院副檢察長(zhǎng)吳為坤說(shuō)。 
　　江中岸上檢察官實(shí)時(shí)監(jiān)督生態(tài)防護(hù) 
　　2018年4月初，望江縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，位于長(zhǎng)江同馬大堤樁號(hào)76+800——78+000段對(duì)應(yīng)外圩內(nèi)有一大片建筑垃圾堆積體，極易在汛期洪水作用下涌入長(zhǎng)江，對(duì)江水造成固體廢物污染。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步查明，該處建筑垃圾原系百盛特種板材制造公司辦公樓及廠房，因?qū)傥磁冉?xiàng)目且影響河道行洪安全，被行政主管部門(mén)依法強(qiáng)制拆除,但遺留下來(lái)的建筑垃圾并未及時(shí)清除。對(duì)此，望江縣檢察院依法向縣防汛抗旱指揮部提出檢察建議督促履職，并聯(lián)合縣防汛抗旱指揮部清除違章建筑7700平方米，建筑垃圾1.5萬(wàn)立方米，最終灘地原貌得以恢復(fù)。 
　　檢察機(jī)關(guān)在摸排線索過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江沿岸居住的老百姓多存在非法捕撈、非法種植高稈農(nóng)作物等現(xiàn)象。尤其在魚(yú)類繁殖的禁漁期，電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕撈行為屢禁不止。還有一些老百姓法律意識(shí)淡薄，擅自在河道管理范圍內(nèi)種植高稈農(nóng)作物，不僅阻礙行洪，而且施用化肥農(nóng)藥中的有害物質(zhì)通過(guò)地表徑流進(jìn)入長(zhǎng)江，造成長(zhǎng)江水體富養(yǎng)化程度加重。查實(shí)相關(guān)情況后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向水產(chǎn)、河道等部門(mén)發(fā)出檢察建議，聯(lián)合開(kāi)展禁漁巡查、高稈農(nóng)作物清理行動(dòng)的同時(shí)，多形式、多角度開(kāi)展禁漁宣傳和禁種高稈農(nóng)作物宣傳，通過(guò)“檢察之窗”、微信、微博及公布舉報(bào)電話等方式，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)漁業(yè)資源、維護(hù)行洪安全的自覺(jué)性和守法意識(shí)。 
　　“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)，在這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)上，檢察機(jī)關(guān)任重道遠(yuǎn)、責(zé)無(wú)旁貸?！蓖h檢察院檢察長(zhǎng)李志勤表示，該院將始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，重點(diǎn)打擊破壞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境資源犯罪，為長(zhǎng)江大保護(hù)貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。 
　　維護(hù)公益公益訴訟實(shí)現(xiàn)全覆蓋 
　　近年來(lái)，安慶市兩級(jí)檢察院加強(qiáng)與政府、監(jiān)委、法院、行政部門(mén)等聯(lián)系溝通，市檢察院與市監(jiān)委建立行政公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制，宿松縣檢察院與紀(jì)委、監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)公益訴訟協(xié)作文件，大觀區(qū)檢察院在環(huán)保局設(shè)立全省首家生態(tài)環(huán)保檢察室，望江縣檢察院成立全省首家公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心、駐河長(zhǎng)辦和林長(zhǎng)辦檢察室等，攜手推進(jìn)公益訴訟工作。 
　　“公益訴訟職能是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能，其目的就是維護(hù)社會(huì)公共利益?！笔袡z察院民行處干警介紹說(shuō)，“這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為我們檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟延伸了監(jiān)督觸角，凝聚合力，更好地維護(hù)綠水青山?！?span-converted-space> 
　　去年7月以來(lái)，安慶市檢察機(jī)關(guān)共摸排公益訴訟案件線索173件，立案96件，提出訴前程序檢察建議147件，提起訴訟25件，作出判決14件，判決支持率100%，案件涵蓋全市10個(gè)縣（市）區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)四大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟全覆蓋，提起公益訴訟案件數(shù)位居全省第一，一批時(shí)間跨度長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高的公共利益保護(hù)問(wèn)題得到了解決。 
　　補(bǔ)植復(fù)綠護(hù)好青山綠水和藍(lán)天 
　　“提起公益訴訟不是最終目的，環(huán)境破壞了，當(dāng)然還要監(jiān)督修復(fù)，讓青山綠起來(lái)、江水清起來(lái)?！卑矐c市檢察機(jī)關(guān)積極建立生態(tài)環(huán)境案件修復(fù)工作機(jī)制，教育引導(dǎo)和督促犯罪行為人自愿履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，交付生態(tài)環(huán)境修復(fù)金，恢復(fù)環(huán)境原貌，并聯(lián)合行政機(jī)關(guān)參與監(jiān)督和修復(fù)破損的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)制度化、常態(tài)化。 
　　桐城市檢察院在聯(lián)合環(huán)保部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)6家五金工具廠違規(guī)排放鍍鋅污水，可能污染生態(tài)環(huán)境，遂依法提起刑事附帶民事公益訴訟。法院依法判決6家企業(yè)賠償修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境費(fèi)用23.7萬(wàn)元。該系列案件宣判后，該市同行業(yè)的企業(yè)自覺(jué)對(duì)照環(huán)保要求，相應(yīng)作出整改，增加了五金加工程序，確保生產(chǎn)無(wú)污，“辦理一案、警示一片”的示范效應(yīng)得到了體現(xiàn)。 
　　“公益訴訟的最終目的不是懲處，而是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，提升公民環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)環(huán)境，我們不能吃子孫飯，發(fā)子孫財(cái)啊。”安慶市檢察院民行處副處長(zhǎng)梁紅如此感慨。盛濤