【編者按】
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,服務(wù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。今天出版的法治日?qǐng)?bào)刊發(fā)《分級(jí)部署分類實(shí)施分層推進(jìn)生態(tài)檢察新實(shí)踐》,介紹安徽省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想,充分履行檢察職能,開展為期三年的“守護(hù)綠色江淮美好家園”專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)的成效。
2022年10月18日《法治日?qǐng)?bào)》第10版
原標(biāo)題
分級(jí)部署分類實(shí)施分層推進(jìn)生態(tài)檢察新實(shí)踐
安徽檢察亮出“守護(hù)綠色江淮美好家園”專項(xiàng)活動(dòng)“成績(jī)單”
? 批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源類案件1029件1793人,起訴3097件6307人;
? 摸排生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域侵害公共利益問題線索2453條,立案1901件,履行訴前程序1672件,向法院提起民事公益訴訟1156件;
? 向破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的企業(yè)和個(gè)人索賠損害賠償金3.1億余元,在86件案件中主張懲罰性賠償金近3000萬元
……
近日,安徽省人民檢察院公布了為期三年的“守護(hù)綠色江淮美好家園”專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)“成績(jī)單”。全省檢察機(jī)關(guān)層層推進(jìn),建立起責(zé)任明晰、暢通高效的工作網(wǎng)絡(luò),在江淮大地開展了一場(chǎng)鮮活的生態(tài)檢察實(shí)踐。
在銅陵臨江岸邊,曾經(jīng)的“磷石膏山”已不復(fù)存在。
這得益于省市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的上下協(xié)作。在安徽省人民檢察院每月調(diào)度、銅陵市檢察院每周跟進(jìn)之下,隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促整改,共消納庫存磷石膏567.7萬噸,消除了存在于長江邊二十余年的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
安徽省人民檢察院副檢察長李衛(wèi)東介紹說,“守護(hù)綠色江淮美好家園”專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)自2019年5月啟動(dòng),并分別開展服務(wù)保障長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、大別山綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等五個(gè)子專項(xiàng)活動(dòng)。
安徽省人民檢察院分級(jí)部署,成立了以檢察長擔(dān)任組長、副檢察長擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,五個(gè)子專項(xiàng)及各級(jí)檢察院均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行指揮調(diào)度。各級(jí)檢察院均明確專人負(fù)責(zé),建立聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開展定期分析研判,形成省檢察院牽頭推進(jìn)、區(qū)域分類實(shí)施、各地因城施策的生態(tài)檢察大格局。
全省檢察機(jī)關(guān)深化聯(lián)動(dòng)協(xié)作,發(fā)揮一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì),集中力量開展大案攻堅(jiān),并建立檢察官包片指導(dǎo)工作機(jī)制,組織資深檢察官對(duì)各地市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件辦理進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo),促進(jìn)提升辦案水平。
同時(shí)強(qiáng)化部門協(xié)作,安徽省委、省政府將“公益訴訟檢察建議辦理情況”納入設(shè)區(qū)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核指標(biāo)。省檢察院與多家單位聯(lián)合會(huì)簽生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見及相關(guān)運(yùn)行規(guī)則,強(qiáng)化打擊合力,建立了生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制,16個(gè)市級(jí)院實(shí)現(xiàn)“河(湖、林)長+檢察長”機(jī)制全覆蓋。
依托協(xié)作機(jī)制,全省各地行政機(jī)關(guān)主動(dòng)移送問題線索1400余條,行政公益訴訟案件訴前磋商率達(dá)100%,行政機(jī)關(guān)對(duì)訴前檢察建議的采納率達(dá)98.2%。在生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)阮I(lǐng)域支持生態(tài)環(huán)境部門磋商和起訴78件,涉及金額兩億余元,助力行政機(jī)關(guān)依法履職。
抽取農(nóng)村飲用水,放入快檢設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),阜陽檢察機(jī)關(guān)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)對(duì)相關(guān)線索作出立案審查決定,辦理中發(fā)出檢察建議8件。這樣的檢測(cè)“神器”,有效增強(qiáng)了生態(tài)檢察軟實(shí)力。
記者了解到,安徽省人民檢察院和各市級(jí)檢察院統(tǒng)一建成公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣、水、土壤、噪聲污染的快速取證和檢測(cè),并融合信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)與本地指揮的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸,提升生態(tài)環(huán)境資源類案件辦案質(zhì)效。各地已累計(jì)通過快檢設(shè)備完成證據(jù)收集、初核1500余件(次)。
利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),安徽省人民檢察院還建成集案件線索挖掘、辦案知識(shí)檢索、遠(yuǎn)程指揮督導(dǎo)、管理決策支撐一體化的“智慧公益訴訟平臺(tái)”。
李衛(wèi)東說,為期三年的專項(xiàng)活動(dòng)第一年是打基礎(chǔ),著重實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和自然資源的主要子領(lǐng)域全覆蓋和基層院辦案全覆蓋;第二年是求提升,著重攻堅(jiān)克難,辦理“硬骨頭”案;第三年是抓深化,突出辦案能力建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)等工作。經(jīng)過三年層層遞進(jìn)的努力,逐步形成了生態(tài)檢察的安徽路徑,在全國檢察系統(tǒng)打造了一張亮麗名片。