2023年7月3日《拂曉報》 頭版頭條（下接第2版）

“精·心塑檢”的宿州實踐

——市檢察院推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合綜述

如何讓黨建工作看得見、摸得著、感受得到，市檢察院一直在探索。

俗話說，要想工作做得好，陣地建設(shè)前面跑。2021年，市檢察院打造了占地210平方米，集聲、光、電于一體的黨建研習(xí)中心。中心分為黨史展覽、學(xué)習(xí)研究和沙龍活動三個區(qū)域。記者在該中心看到，“廉潔文化角”“榜樣力量”“精神引領(lǐng)”等文化墻各有側(cè)重、各具特色，深入宣傳共產(chǎn)黨人的精神譜系，激勵檢察人學(xué)典型、當(dāng)先鋒、做榜樣，錘煉黨性品格，堅定理想信念；融媒體學(xué)習(xí)站、多媒體互動體驗區(qū)、沙龍活動區(qū)等則滿足了干警線上線下多樣化學(xué)習(xí)交流需求；以投影、電動滑軌屏幕方式展示的百年黨史知識，以直觀新穎的方式賦予黨史學(xué)習(xí)十足的科技感。

在研習(xí)中心一隅，一面“黨員風(fēng)采展示墻”尤為醒目。墻面上張貼著市檢察院2023年第一季度評選出的“塑檢·黨員之星”照片和事跡簡介。一張張年輕堅毅的面孔，彰顯出檢察干警的蓬勃朝氣和奮斗姿態(tài)?！拔覀冊谄綍r考核的基礎(chǔ)上，堅持好中選優(yōu)原則，按季度開展‘塑檢·黨員之星’評選，以這種方式展示黨員干警風(fēng)采，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情?！笔袡z察院機關(guān)黨委副書記、機關(guān)紀(jì)委書記盧飛告訴記者。

市檢察院黨建研習(xí)中心的建成使用，也得到了省內(nèi)外眾多同行的高度評價?！八麄兊墓ぷ饔兴悸贰⒂辛Χ?、有措施、有成效，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，推動了黨建工作與檢察業(yè)務(wù)全過程、各方面的深度融合，打造了特色亮點品牌，有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方。”近日，河南省檢察院副檢察長王海云一行6人來宿州市檢察院考察時表示。與王海云有著同樣感受的還有銅陵市檢察院黨組成員、政治部主任張森林?！八拗菔袡z察院黨建工作位居全省前列，我們這次專程來觀摩學(xué)習(xí)，就是要把經(jīng)驗做法帶回去，找到黨建工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合的‘最優(yōu)值’?！睆埳謱τ浾哒f。據(jù)介紹，自市檢察院黨建研習(xí)中心建成以來，先后有70批次、600余人前來取經(jīng)學(xué)習(xí)，宿州檢察黨建工作品牌逐漸在業(yè)內(nèi)叫響。

2018年司法體制改革后，面對新時代檢察機關(guān)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局，以及檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革，隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯不足。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)新使命，市檢察院黨組思慮再三，謀定而后動，決心以品牌創(chuàng)建為抓手，推進機關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)融合聯(lián)動、相互促進，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“檢察機關(guān)是政治性極強的業(yè)務(wù)機關(guān)和業(yè)務(wù)性極強的政治機關(guān)，重視黨建、抓好黨建，促進機關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)的深度融合是我們責(zé)無旁貸的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?！笔袡z察院黨組書記、檢察長、一級高級檢察官徐華兵表示。

為此，市檢察院從頂層設(shè)計入手，整合各項黨建資源，不斷拓寬機關(guān)黨建的融合領(lǐng)域，出臺《關(guān)于推動機關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的實施意見》。堅持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進、同考核，圍繞品牌創(chuàng)建，融黨建于業(yè)務(wù)之中，把業(yè)務(wù)要素帶入黨建工作，制定年度工作要點，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)清單，形成黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門和黨支部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、機關(guān)全員參與的黨建引領(lǐng)新格局。選優(yōu)配強機關(guān)黨務(wù)干部，支部書記由業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，從源頭上做到支部抓黨建與部門抓業(yè)務(wù)齊頭并進。

同時，借助黨建研習(xí)中心平臺，推行“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、專家輔導(dǎo)講、干警輪流講，抓教育、抓管理、抓監(jiān)督”的“三學(xué)三講三抓”支部工作法。出臺目標(biāo)管理與績效考核、檢察官業(yè)績考評、檢察長獎勵基金等考核評價機制，將述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建具體到檢察業(yè)務(wù)的方方面面。2022年選任的6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部中，黨務(wù)干部占比67%。堅持好中選優(yōu)原則，在季度考核為“好”等次、專項工作作出突出貢獻等的人員中開展“塑檢·黨員之星”季度評選，選出典型、樹起標(biāo)桿。

“通過從理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、隊伍管理、目標(biāo)考核等方面推進黨建與業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)融入，干警的思想認(rèn)識得到深化，干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到激發(fā)，切實凝聚起了強大的工作合力，進一步激發(fā)了檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力?！笔袡z察院黨組成員、政治部主任、機關(guān)黨委書記陳萬超表示。

“感謝叔叔阿姨在我和弟弟最無助、最難過的時候送來關(guān)懷和溫暖。兩年多來，你們多次來看望我們，為我們提供心理疏導(dǎo)，使我和弟弟生活得很好……”在辦理一起未檢案件時，市檢察院第四黨支部收到了一封飽含深情的感謝信。

寫信的是14歲的瑤瑤（化名）。2020年10月，瑤瑤和弟弟不幸失去母親，因父親服刑在押，成了事實無人撫養(yǎng)兒童。市檢察院刑檢部門及時將兩個孩子司法救助線索移送至未檢部門。

未檢檢察官隨即立案并展開調(diào)查走訪，秉持“社會救助+司法救助”的理念，督促民政部門為兩個未成年孩子辦理了事實無人撫養(yǎng)兒童社會化救助。同時，啟動司法救助，一次性向兩個孩子發(fā)放5萬元司法救助金。不僅如此，兩年多來，第四黨支部還一直關(guān)心關(guān)注姐弟倆的成長，看望慰問、心理疏導(dǎo)，最大程度為他們撫平傷痛，鼓勵他們樹立信心，堅強面對生活。

在檢察業(yè)務(wù)中，未成年人檢察工作是十分重要的內(nèi)容。第四黨支部負(fù)責(zé)未成年人檢察工作，以黨小組為單元組建辦案團隊，選拔業(yè)務(wù)能力強，富有愛心、責(zé)任心的青年干警抓業(yè)務(wù)，改變過去單打獨斗的工作局面，大大提升了隊伍核心戰(zhàn)斗力。在未成年人保護工作中，第四黨支部精心打造“黨心護雛”特色黨建品牌，將精心、悉心、熱心、耐心、愛心融為一顆“黨心”，照亮未成年人前進的道路。據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，該支部共向困境未成年人發(fā)放救助金10余萬元。每年春節(jié)，支部都會組織黨員干警看望留守兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童，為他們送去書包、食品、文體用品等慰問品，讓孩子們切實感受到黨的溫暖。

在推動黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合中，市檢察院還積極推進黨建與檢察聽證、溫暖控申、司法救助、社區(qū)服務(wù)、群團工作等相融合，實現(xiàn)了“黨建紅”與“檢察藍(lán)”同頻共振。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。

在黨建引領(lǐng)、全面推動檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中，市檢察院結(jié)合檢察一體化工作實踐，強化黨支部、黨小組、黨員賦能檢察業(yè)務(wù)，以黨的組織化嵌入和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮提升法律監(jiān)督的力度和精準(zhǔn)度。

這一點在“南四湖專案”中得到了充分體現(xiàn)。南四湖是我國北方最大的淡水湖，流域涉及江蘇、山東、河南、安徽四省，其中涉及我省的苗城河、復(fù)新河與黃河故道（簡稱“兩河一道”），均發(fā)源于我市碭山縣。近年來，南四湖生態(tài)環(huán)境面臨入湖水質(zhì)差、養(yǎng)殖污染重、違法排污多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等突出問題。2021年4月，最高人民檢察院對南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損問題直接立案辦理，采取一體化辦案機制，成立南四湖專案組，負(fù)責(zé)組織指揮全案辦理，并交辦至四省檢察機關(guān)。

接到任務(wù)后，安徽省、宿州市、碭山縣三級檢察機關(guān)高度重視、迅速響應(yīng)，省檢察院第一時間成立以分管副檢察長任組長的南四湖專案安徽分組，形成了最高人民檢察院統(tǒng)籌部署、安徽省檢察院靠前指揮、宿州市檢察院帶頭辦案、碭山縣檢察院強力作為的“四級聯(lián)動”工作格局。市檢察院抽調(diào)全市公益訴訟、法警、技術(shù)等精干力量成立專門辦案組，全程參與集中攻堅。市檢察院第一黨支部書記、第五檢察部主任吳小燕任辦案組主要成員，直接領(lǐng)辦專案具體工作?！澳纤暮０浮彼拗蒉k案組臨時黨支部也順勢成立，吳小燕任臨時黨支部書記。

一名黨員就是一面旗幟。辦案過程中，吳小燕充分發(fā)揮黨員模范帶動作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)辦案組成員勘查現(xiàn)場收集證據(jù)，走訪部門了解情況，用最短時間掌握了第一手資料，為后續(xù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。在吳小燕的帶領(lǐng)下，梳理案件線索、固定有效證據(jù)、召開協(xié)調(diào)會議、開展檢察聽證、制發(fā)檢察建議……每一項工作都進展順利。

“那段時間每一位成員都是一名‘戰(zhàn)斗員’，大家不怕苦、不喊累，擰成一股繩，齊心協(xié)力把案件辦扎實。”吳小燕回憶，關(guān)鍵時刻黨員沖鋒在前，就沒有攻克不了的難題。在辦案組的推動下，河道疏浚治理、清理沿河垃圾、引流居民排污等工作有序進行。如今，碭山縣境內(nèi)涉南四湖流域的“兩河一道”生態(tài)環(huán)境得到顯著改善?！澳纤暮０浮北辉u為全國檢察機關(guān)2021年度“十大法律監(jiān)督案例”，吳小燕和碭山縣檢察院第三檢察部副主任史緒廣兩名黨員業(yè)務(wù)骨干被省檢察院記功、嘉獎。

為加強系統(tǒng)上下聯(lián)動，市檢察院還通過支部結(jié)對、黨員結(jié)對、點對點加強黨建和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、跨部門黨員聯(lián)動等方式，搭建高效履職的先鋒矩陣。靈璧縣檢察院是最高人民檢察院確定的全國129個薄弱基層院之一。為加強黨建引領(lǐng)，市檢察院第二黨支部與靈璧縣檢察院第二黨支部開展支部共建，定期聯(lián)合組織主題黨日、業(yè)務(wù)研討、案件評析等活動，精準(zhǔn)助力靈璧縣檢察院實現(xiàn)脫薄目標(biāo)。在2022年度檢察工作考核中，靈璧縣檢察院總分躍居全市第一。市檢察院還積極推進黨員骨干人才入庫工作，實行大案要案“吹哨集合”合力攻堅。在參與辦理一起信訪案件中，該院發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪“案中案”線索，4小時內(nèi)就“吹哨”集合了12名黨員“突擊手”，迅即開展初核、調(diào)查核實，僅用一周時間就完成立案、偵查工作，充分體現(xiàn)了黨建硬核力量。

經(jīng)過不斷探索，市檢察院以“精致融入·聚心聚力，精誠為民·用心用情，精準(zhǔn)監(jiān)督·匠心匠行”為內(nèi)涵的“精·心塑檢”黨建品牌影響力和知名度逐漸提升，品牌示范引領(lǐng)帶動作用逐漸加強。2022年，該院黨建與業(yè)務(wù)深度融合案例入選“第六屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例專題展示”。以黨建賦能，一體推進機關(guān)黨的建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)建設(shè)和檢察隊伍建設(shè)，市檢察院走出了一條創(chuàng)新之路，打造了新時代黨建工作檢察樣板。

（拂曉報記者 付雪芹 劉春艷）