《檢察日?qǐng)?bào)》(2022年2月15日頭版頭條)
原標(biāo)題
五個(gè)薄弱基層檢察院的“脫薄”路
本報(bào)記者 徐奧萍 通訊員 吳貽伙
5個(gè)院累計(jì)完成了11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整、補(bǔ)缺,“四大檢察”案件受理數(shù)均處于本地區(qū)均值以上,有10個(gè)業(yè)務(wù)類次同比去年實(shí)現(xiàn)“零突破”,先后有16個(gè)集體和33名個(gè)人,因工作成績(jī)突出被上級(jí)授予相關(guān)榮譽(yù)……細(xì)數(shù)我省檢察機(jī)關(guān)5個(gè)相對(duì)薄弱基層檢察院一年以來(lái)的變化和成績(jī),“提氣”成了最重要的關(guān)鍵詞。
對(duì)于這些由于各種原因致使工作一度落后的基層檢察院來(lái)說(shuō),一組組節(jié)節(jié)攀升的質(zhì)效數(shù)字,一個(gè)個(gè)從無(wú)到有的突破,串起了薄弱基層檢察院在“脫薄”路上踏過(guò)的腳印。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)共謀“脫薄”良方
2021年初,我省檢察院“摸清底數(shù)”,主動(dòng)尋找“后進(jìn)”,梳理出廬江縣、靈璧縣、蚌埠市龍子湖區(qū)、阜陽(yáng)市潁泉區(qū)和霍邱縣5個(gè)工作相對(duì)滯后的薄弱基層院。
作為曾經(jīng)的“老先進(jìn)”“老典型”,靈璧縣檢察院在這場(chǎng)“先”與“弱”的轉(zhuǎn)變中,率先吹響了“脫薄爭(zhēng)先”的號(hào)角,其余4個(gè)基層院也奮勇直追。
一時(shí)間,“脫薄”成了全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)的心頭大事。
立足“省級(jí)院主導(dǎo)、市級(jí)院主抓、基層院主責(zé)”的責(zé)任體系,省檢察院結(jié)合我省實(shí)際,制定2021年全省基層檢察院建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單,破解基層院建設(shè)難題。各地檢察機(jī)關(guān)迅速集結(jié),上級(jí)院積極“輸血”,當(dāng)好指揮棒,基層院自主“造血”,充分發(fā)揮主體作用,聯(lián)動(dòng)形成“縱向支持”。
▲2021年3月22日,陳武調(diào)研靈璧縣檢察院
“今天調(diào)研的主題很明確,就是聚焦現(xiàn)狀,共商困難和問(wèn)題的破解之策,改變一段時(shí)期以來(lái)的被動(dòng)局面,重新創(chuàng)造新的輝煌?!?021年3月22日,省檢察院檢察長(zhǎng)陳武來(lái)到基層聯(lián)系點(diǎn)靈璧縣檢察院,與該院領(lǐng)導(dǎo)班子成員面對(duì)面查痛點(diǎn)、找難點(diǎn),講方法、議措施,提士氣、振精神。
也是這次,陳武提出了“一年顯初效、兩年大進(jìn)展、三年振雄風(fēng),重塑靈璧檢察好形象”的目標(biāo)任務(wù)。宿州市檢察院立即確定精準(zhǔn)幫扶的十條措施,靈璧縣檢察院進(jìn)一步細(xì)化形成15條措施任務(wù)清單和2021年度各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基層院建設(shè)任務(wù)清單。
像這樣的“脫薄”聯(lián)動(dòng)瞬時(shí)在5個(gè)基層院鋪開(kāi),一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶的政策先后落地,一個(gè)個(gè)阻礙發(fā)展的薄弱問(wèn)題相繼斬?cái)?,檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效明顯提升,不斷書(shū)寫出“脫薄爭(zhēng)先”的“新速度”。
政治統(tǒng)領(lǐng)瞄準(zhǔn)“摘帽”靶心
檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作。
“講政治是擺在第一位的硬指標(biāo)。檢察工作是黨的事業(yè),一旦脫離政治,將‘滿盤皆輸’?!?021年4月,廬江縣檢察院檢察長(zhǎng)方中華在北京參加第一批相對(duì)薄弱基層檢察院檢察長(zhǎng)培訓(xùn)后,回院立即傳達(dá)學(xué)習(xí)最高檢黨組的叮囑:“要始終把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把政法姓黨這一‘根’與‘魂’根植于內(nèi)心,融入到血液?!?/font>
基于此,該院制定“一年脫后進(jìn)、兩年?duì)幧嫌?、三年奔一流”目?biāo),花大力氣打造政治鑄魂、業(yè)務(wù)爭(zhēng)先、品牌培育、素質(zhì)提升、檢察廉潔與環(huán)境優(yōu)化系列工程,以爭(zhēng)先帶動(dòng)“脫薄”。
▲2021年5月14日,孫謙調(diào)研基層檢察院建設(shè)工作
“薄弱基層院既要有壓力,更要有動(dòng)力,努力將其變成推動(dòng)基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的有利契機(jī)?!?021年5月14日,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)孫謙就相對(duì)薄弱基層檢察院建設(shè)工作在廬江縣檢察院召開(kāi)座談會(huì),他的這番話也鼓舞了參會(huì)的5個(gè)相對(duì)薄弱基層院一把手。
心動(dòng)不如行動(dòng)。政治理論學(xué)習(xí)和政治輪訓(xùn)的課堂上,習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話、十九屆六中全會(huì)精神的專題學(xué)習(xí)梯次展開(kāi),一項(xiàng)項(xiàng)政治建檢工作深度彰顯了檢察機(jī)關(guān)政治屬性,筑牢了“黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”之魂。
靈璧縣檢察院的全面從嚴(yán)治檢“五查五整頓”專項(xiàng)行動(dòng)就在全院內(nèi)部激起了一場(chǎng)“思想大討論”,也激活了改變與發(fā)展的一池春水。
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓,各基層院還把全面提升新時(shí)代法律監(jiān)督工作能力作為新“引擎”,全面激發(fā)檢察干警的內(nèi)生動(dòng)力。
業(yè)務(wù)引領(lǐng)跑出“爭(zhēng)先”速度
“脫薄”沒(méi)有任何捷徑可走,以政治建設(shè)成效審視業(yè)務(wù)工作成效,以業(yè)務(wù)工作成效檢驗(yàn)政治建設(shè)自覺(jué),將講政治與抓業(yè)務(wù)融合推進(jìn)是必然之選。
為此,各基層院將“薄弱”危機(jī)當(dāng)成提升轉(zhuǎn)機(jī),常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵,系統(tǒng)安排學(xué)習(xí)指導(dǎo)性案例和典型案例,通過(guò)組建辦案團(tuán)隊(duì)等措施,不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)?;羟窨h檢察院準(zhǔn)確把握自己業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置“面少點(diǎn)多”的現(xiàn)狀,注重加強(qiáng)部門橫向協(xié)同,突破建制成立認(rèn)罪認(rèn)罰、公開(kāi)聽(tīng)證、訴訟監(jiān)督等13個(gè)業(yè)務(wù)專班,既確保各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)有人抓,又促進(jìn)本院專業(yè)化建設(shè)。
“脫薄”的最終落腳點(diǎn)是提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品,全面提升檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效。在各院交出的“答卷”上,記者發(fā)現(xiàn),一年來(lái),5個(gè)院累計(jì)有10個(gè)業(yè)務(wù)類次同比上一年實(shí)現(xiàn)“零突破”。阜陽(yáng)市潁泉區(qū)檢察院緊緊圍繞民生關(guān)切,拓展公益訴訟“等”外案件,辦理線索69件,立案54件,同比分別增長(zhǎng)60.5%和42%。蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院注重增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性,監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案率、撤案率分別達(dá)到116%、100%,居于本地區(qū)首位。霍邱縣檢察院以公開(kāi)促進(jìn)提升司法公信力,公開(kāi)聽(tīng)證162場(chǎng),占全市總量的44.5%。廬江縣檢察院立足公益訴訟職能,發(fā)出涉環(huán)境資源、國(guó)有財(cái)產(chǎn)、文物保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域訴前檢察建議28件,有效推動(dòng)社會(huì)治理。
“脫薄”勢(shì)如虹,摘帽不是終點(diǎn),而是基層檢察院新發(fā)展的起點(diǎn)。如今一池春水已激活,他們也正以勃勃生機(jī),在推動(dòng)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上,不懼風(fēng)高浪急,奮楫你追我趕。