定遠縣檢察院未檢始終堅持以專業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ),以規(guī)范化建設(shè)為保障,以社會化建設(shè)為支撐,主動創(chuàng)新“四個一”工作模式,推動未成年人檢察工作質(zhì)效全面提升。該院先后榮獲首屆全國群眾最滿意基層檢察院、全國先進基層檢察院、全國模范檢察院、全國科技強檢示范院、全國檢察機關(guān)文明接待室、安徽省先進基層檢察院等多項榮譽。
多措并舉,打造“一體化”辦案模式
設(shè)立未檢專門機構(gòu)。設(shè)立全市首個未成年人檢察科,專門負(fù)責(zé)辦理未成年人刑事案件。并依托未檢部門成立“向日葵工作室”,印發(fā)《定遠縣人民檢察院“向日葵工作室”工作人員崗位職責(zé)》,構(gòu)建未成年人保護工作形成制度化。
整合未檢工作職能。主動適應(yīng)未檢工作發(fā)展方向,全面推行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化工作新模式。將未成年人刑事案件、侵害未成年人人身權(quán)利案件及不宜分案辦理的未成年人與成年人共同犯罪案件統(tǒng)一納入未檢部門受案范圍,由同一檢察官全程負(fù)責(zé)。
打造法治教育中心。2017年7月,該院建成全市首家集“辦案、幫教、救助、預(yù)防”等功能為一體的未成年人法治教育中心。2018年以來,共組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)60余次,取得良好的普法效果。
突出重點,打造“一站式”救助模式
建設(shè)一站式辦案救助平臺。與公安機關(guān)分別會簽《關(guān)于辦理未成年人刑事案件的工作意見》《關(guān)于建立被性侵害未成年人“一站式”取證等工作的若干規(guī)定》兩個文件,在推動實現(xiàn)性侵未成年人案件無條件提前介入的基礎(chǔ)上,對詢問的時間、地點、內(nèi)容、方式逐條作出細(xì)致性規(guī)定。將該院法治教育中心打造成為“一站式救助”辦案詢問場所,要求公安機關(guān)在此一次性完成案情詢問、同步錄音錄像、信息采集和身心檢測,使被害人避免遭受“二次傷害”。2019年以來,偵查階段公安機關(guān)已利用檢察機關(guān)未檢辦案區(qū)對7名未成年被害人進行了一站式詢問。
構(gòu)建一站式矛盾調(diào)解平臺。建立檢察機關(guān)主導(dǎo)、多主體共同參與的聯(lián)動調(diào)解模式,通過讓犯罪嫌疑人賠償損失、賠禮道歉等方式,確保未成年被害人得到經(jīng)濟賠償和精神慰藉。2018年以來,共組織刑事和解13次,有效化解了雙方當(dāng)事人之間的矛盾。
打造一站式司法救助平臺。專門制定《關(guān)于加強未檢工作內(nèi)部協(xié)作機制的規(guī)定》,要求未檢部門在辦案中發(fā)現(xiàn)可能符合司法救助條件的未成年被害人后,應(yīng)及時將案件線索移送控申部門,并積極配合控申部門調(diào)查核實,積極爭取司法救助資金,為未成年被害人解決醫(yī)療、生活和學(xué)習(xí)上的燃眉之急。2019年以來,該院未檢部門共向控申部門移送司法救助線索7條。
注重實效,打造“一盤棋”幫教模式
打造觀護幫教基地。2017年3月,該院“向日葵工作室”與安徽鹽業(yè)投資有限公司聯(lián)合打造“未成年人觀護幫教基地”,為特定涉罪未成年人安排工作和生活場所,通過閱讀勵志書籍、接受法治教育、參加公益勞動等方式,重塑涉罪未成年人的人生觀、價值觀和世界觀,培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感。
設(shè)立多彩關(guān)愛基地。該院先后在留守兒童較為集中的定遠縣張橋鎮(zhèn)寄宿學(xué)校和永康鎮(zhèn)留守兒童學(xué)校,設(shè)立“向日葵留守兒童關(guān)愛基地”和“向日葵留守兒童科普體驗基地”;在打架斗毆現(xiàn)象較為突出的定遠縣化工學(xué)校設(shè)立“駐校檢察官辦公室”和法治長廊。
構(gòu)建聯(lián)動幫教體系。該院堅持以社會化體系建設(shè)為支撐,主動加強與公安、法院等5個部門的協(xié)作配合,形成檢察機關(guān)牽頭、多個部門參與的幫扶體系。通過資源整合,切實做到對依法作出相對不起訴、附條件不起訴決定的涉罪未成年人進行全程跟蹤幫教,確保他們能夠順利回歸社會,走好未來的人生道路。2017年以來,先后成功幫教9名涉罪未成年人,有的已經(jīng)考入大學(xué)繼續(xù)讀書,有的已經(jīng)就業(yè),無一人重新犯罪。
強化預(yù)防,打造“一張網(wǎng)”普法模式
編織“鄉(xiāng)村預(yù)防網(wǎng)”。成立“預(yù)防郵路+未成年人保護”志愿隊伍,深入基層村社,用群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式,傳播未成年人保護理念和法律法規(guī)。打造“未成年人保護村郵站”,積極調(diào)動200多個村郵站工作人員,在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)253個行政村張貼1200余張宣傳海報,實現(xiàn)對未成年人進行普法宣傳和犯罪預(yù)防的“村村通”。
創(chuàng)新“檢校合作工程”。定遠縣檢察院聯(lián)合定遠縣教育體育局創(chuàng)新打造“檢校共建項目”實施方案,通過8名院領(lǐng)導(dǎo)跨界受聘、21名檢察官定區(qū)域受聘的形式,分任全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“法治副校長”,每個檢察官承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校的普法宣傳、犯罪預(yù)防和學(xué)校治理等工作。目前,已開展法律講座20余場,惠及學(xué)生近3000人。同時,通過在學(xué)校設(shè)置未成年人普法教育宣傳展板、向?qū)W生印發(fā)圖冊資料、設(shè)立“駐校檢察官辦公室”、打造法治宣傳長廊等各種形式,讓未成年人司法保護理念深入人心。
舉辦“檢察開放日”。通過舉辦“檢察開放日”活動,積極組織在校學(xué)生、涉案未成年人參觀未成年人法治教育中心,做好預(yù)防、指引“遵法守法用法”工作。中心建成以來,已累計舉辦“檢察開放日”活動16場次,取得了良好的社會效果。
經(jīng)過多年的努力,該院未成年人檢察工作取得顯著成效,得到上級檢察機關(guān)、地方黨委和社會群眾的充分肯定。2013年以來,先后榮獲安徽省青少年維權(quán)崗、安徽省婦女維權(quán)崗、滁州市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗等多項榮譽。2018年4月,該院被最高人民檢察院確定為“全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實踐基地”,系全省唯一獲此殊榮的檢察院。