12封檢察建議守護生命之源 

　　作者：阜陽市潁州區(qū)檢察院 周靖宇  

　　1次公開聽證、9處水源地、12個月持續(xù)跟進、18個小區(qū)的飲用水安全、33戶次違法飲用水查處、無數(shù)群眾的期盼……串聯(lián)起這些數(shù)字的，是安徽省無為市檢察院的12封公益訴訟檢察建議，只為守護這一杯飲用水。 

　　口腔診所醫(yī)療廢水直排  檢察建議督促規(guī)范治理 

　　“家門口的口腔診所的廢水都是直接排放到下水道，這樣是否污染飲用水，會不會傳染疾病??？”當(dāng)?shù)厝罕娂娂姺从?，口腔診所營業(yè)后，醫(yī)療廢水并沒有消毒而是直接排放到下水道，他們很擔(dān)心污染飲用水。街道辦負責(zé)人也說，因為醫(yī)療廢水直接排放，他非常焦慮，就怕哪天出現(xiàn)飲用水安全問題。 

　　無為市檢察院檢察官聽到這樣的疑問，心里咯噔一下，水安全直接關(guān)乎人民群眾身體健康，這個問題一定要查清。他與同事一起學(xué)習(xí)了環(huán)保條例，實地調(diào)查全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)口腔診所排污處理情況和走訪周邊群眾，發(fā)現(xiàn)多家口腔診所未經(jīng)消毒處理直排下水管網(wǎng)，這樣不僅會造成環(huán)境污染，還可能導(dǎo)致傳染病的發(fā)生，那么，誰來解決用水安全呢？ 

　　2021年10月20日該院針對口腔診療機構(gòu)污水排放問題，召開行政公益訴訟公開聽證會，邀請聽證員與衛(wèi)生健康委員會代表、環(huán)保業(yè)務(wù)專家等參加聽證會進行評議。聽證會上，公益訴訟案件承辦人介紹了實地走訪情況，認為應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政部門發(fā)送檢察建議，得到參會人員一致認可。會后，無為市檢察院向負有監(jiān)管職責(zé)的衛(wèi)生、環(huán)保部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議兩家單位依法履行法定職責(zé)，加強督促、協(xié)調(diào)、監(jiān)管力度，共同做好醫(yī)療廢水安全處理工作，維護社會公共利益不受侵害。 

　　在多方共同推動下，全市醫(yī)療廢物和醫(yī)源性廢水處置不僅有了統(tǒng)一規(guī)范，還更加方便了口腔診療機構(gòu)開展診療活動，贏得了群眾和診所從業(yè)人員的歡迎。 

　　“盯上”現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機  讓居民喝上放心水 

　　無為市檢察院公益訴訟檢察官到某小區(qū)對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備開展“回頭看”時，正在打水的李先生欣喜地告訴檢察官，現(xiàn)在小區(qū)里面的制售飲用水設(shè)備都有證照，水質(zhì)檢測報告也有了，小區(qū)居民終于喝上了“放心水”。 

　　2022年1月，無為市檢察院接到群眾反映稱，某小區(qū)里的散裝水制售機未張貼證照，不見水質(zhì)檢測報告，飲水安全得不到保障。接到線索后，檢察官通過實地走訪、專項調(diào)查等方式發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)直飲水站未見水質(zhì)檢測報告、濾芯更換記錄等信息，部分設(shè)備陳舊、設(shè)備周邊環(huán)境臟亂等問題，背后的原因系相關(guān)飲用水公司違法經(jīng)營和監(jiān)管職能不明確。 

　　2022年2月，該院向主管的兩家市直單位制發(fā)訴前檢察建議，加強社區(qū)直飲水站的衛(wèi)生監(jiān)督，督促經(jīng)營主體健全衛(wèi)生管理制度規(guī)范經(jīng)營、自覺履行飲用水安全主體責(zé)任。在檢察建議的推動下，行政執(zhí)法單位對市區(qū)內(nèi)18個小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水開展多次專項監(jiān)督檢查，約談5家經(jīng)營者，要求經(jīng)營者嚴(yán)格遵守消費者權(quán)益保護法，公示聯(lián)系方式、舉報途徑，充分保障消費者的安全保障權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動問題整改，促進檢察建議有效落實。 

　　“飲用水安全事關(guān)人民群眾健康安全，常態(tài)化的監(jiān)管才能真正讓老百姓喝上‘放心水’。這份檢察建議實現(xiàn)了由個案辦理到行業(yè)整頓、標(biāo)本兼治的效果?！痹撛合嚓P(guān)部門負責(zé)人說。 

　　督促加強水源地整治  從源頭保護飲用水安全 

　　“現(xiàn)在用水安心多了，不需要將自來水放到缸里沉淀后再用了?！痹跈z察建議跟蹤回訪中，村民開心地向檢察官說道。 

　　飲用水水源地清澈見底，才真正符合飲用水取水標(biāo)準(zhǔn)，但在實地走訪調(diào)查中，無為市檢察院公益訴訟干警卻發(fā)現(xiàn)，水源地作為一級保護區(qū)，周圍雜草叢生，存在垂釣和家禽活動，還有一船舶長期?？?，存在較大的飲用水水源安全隱患。 

　　“群眾利益無小事，2022年6月，我們向存在類似情況的3個鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，加強飲用水水源地保護。”承辦檢察官介紹道。開展飲用水水源地保護是該院落實“河湖長+檢察長”聯(lián)動機制的一個專項活動。問題源于政府網(wǎng)站和本地論壇上常有網(wǎng)友反映少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水質(zhì)差，并上傳了自來水渾濁發(fā)黃、存在懸浮物的照片，不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 

　　立足公益訴訟職能，通過對市域內(nèi)9處水源地實地調(diào)查、水質(zhì)檢驗，發(fā)現(xiàn)水源保護區(qū)的安全隱患是造成飲用水水質(zhì)差的重要原因之一。依據(jù)衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定，該院向?qū)俚卣瓢l(fā)訴前檢察建議10份，督促加強水源地保護、排查風(fēng)險隱患并整改。 

　　檢察監(jiān)督后，行政單位立案查處飲用水違法33戶次，新設(shè)、改設(shè)標(biāo)識牌、警示牌30余塊，形成了一系列的飲用水安全監(jiān)管制度，有效降低了飲用水安全風(fēng)險。8月3日，無為市政府辦公室印發(fā)了無為市3個縣級飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案的通知。 

　　水是生命之源、生存之本，12封公益訴訟檢察建議串聯(lián)起的是無為市檢察院主動擔(dān)當(dāng)作為，“守護飲用水”專項檢察活動發(fā)揮公益訴訟職能，深入踐行以人民為中心的理念，把群眾的切身利益記在心頭、抓在手上、落到實處，讓群眾喝上“明白水、安全水、放心水”。