今年是中央實(shí)施對(duì)口援藏政策25周年，自2003年起，安徽省就持續(xù)不斷地挑選優(yōu)秀檢察官，赴山南地區(qū)開展援藏工作。16年里，這些優(yōu)秀檢察官用汗水和辛勞，讓援建的山南市發(fā)生了翻天覆地的變化，在雪域高原譜寫著一首首動(dòng)人的樂章，阜陽市檢察院的張曉龍，就是其中的一員。在援藏的半年時(shí)間里，張曉龍展示了過硬的業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新了山南市檢察機(jī)關(guān)的工作、學(xué)習(xí)方式和受援理念，實(shí)現(xiàn)了山南市公益訴訟零的突破，為當(dāng)?shù)氐臋z察事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

01

進(jìn)藏  身體“高反”心不“反”

半年，之于一生并不長，卻足以在記憶里釀出一杯值得回味終生的佳釀。2018年4月，阜陽市人民檢察院民行科干警張曉龍，響應(yīng)援藏號(hào)召，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)繁華都市，來到三千里之外低壓缺氧、環(huán)境惡劣的雪域高原工作，用實(shí)際行動(dòng)和滿腔熱情，為當(dāng)?shù)氐拈L治久安貢獻(xiàn)了一份力量，也為組織交上了一份滿意的答卷。

山南市，是中國的西南邊陲，當(dāng)汽車行駛在平均海拔四千多米的318國道上時(shí)，窗外是成群的牦牛、遼闊的曠野和巍峨的遠(yuǎn)山。初到西藏，曉龍的心情激動(dòng)之余又有些忐忑，激動(dòng)的是可以將九年的民行工作經(jīng)驗(yàn)帶到西藏山南，同時(shí)自己也能得到鍛煉，忐忑的是寒冷缺氧的自然環(huán)境可能會(huì)影響即將擔(dān)負(fù)的工作。

艱苦的環(huán)境確實(shí)成了曉龍到達(dá)西藏后的第一場(chǎng)硬仗。山南市平均海拔3800多米，紫外線強(qiáng)烈，氣候干燥，初到西藏時(shí)曉龍幾乎每天早起時(shí)都會(huì)因干燥流鼻血。由于氣壓低，飯也很難煮熟，即便用高壓鍋煮熟也很快涼透，半年的時(shí)間里張曉龍基本沒吃過內(nèi)地的所謂熱飯。

不過最痛苦的還是高原反應(yīng)。“最明顯的感覺就是呼吸困難、夜里難以入眠?！庇捎诟咴磻?yīng)，進(jìn)藏第二天曉龍就出現(xiàn)了頭腦昏沉、全身酸痛的癥狀，送醫(yī)檢查后，醫(yī)生診斷為高反導(dǎo)致免疫力下降引起的發(fā)燒。

那是曉龍進(jìn)藏后最痛苦的一段時(shí)間，39度的反復(fù)高燒持續(xù)五天，還要適應(yīng)高反帶來的不適感。為避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果，安徽省院領(lǐng)導(dǎo)幾次提出先撤回內(nèi)地的建議。曉龍告訴記者，他沒有絲毫猶豫，拒絕了領(lǐng)導(dǎo)的提議：身體高反，心理不能高反，既然來了，不干出點(diǎn)樣子就絕不回去！

靠著這股韌勁，第六天一出院，曉龍就投入到了緊張有序的工作當(dāng)中。為了緩解高反，曉龍還會(huì)按藏族同事的囑咐，通過減少運(yùn)動(dòng)量、減小運(yùn)動(dòng)幅度、放慢走路速度、多喝水等方式緩解高反。隨著工作的正常開展，曉龍將心思全放在了工作上，也逐漸適應(yīng)高反。

02

不負(fù)重托   實(shí)現(xiàn)公益訴訟零突破

2018年，安徽省檢察機(jī)關(guān)對(duì)口援藏以民行業(yè)務(wù)為主，在民行部門工作9年的曉龍有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。為了便于工作開展，曉龍被山南市檢察院下文任命為民行處副處長。

相比內(nèi)地，山南市的公益訴訟工作落后不少，甚至可以說剛剛起步。2018年5月份全國各地公益訴訟都已常態(tài)化開展了，但山南當(dāng)?shù)剡€沒有成功起訴的案件。在投入公益訴訟案件辦理后，曉龍經(jīng)過線索分析研判發(fā)現(xiàn)，瓊結(jié)縣檢察院曾辦理一起盜獵野生動(dòng)物保護(hù)刑事案件，這起案件不僅符合公益訴訟起訴標(biāo)準(zhǔn)，而且證據(jù)在偵查階段已經(jīng)收集得相對(duì)完整。

“在我們到達(dá)山南市時(shí)，市檢察院民行處已經(jīng)有把這個(gè)案件做成刑事附帶民事公益訴訟的想法，但因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)展太慢。”曉龍說，為此山南市檢察院組織曉龍等人專門開了一次案件匯報(bào)研討會(huì)，并帶著承辦人多次匯報(bào)案件進(jìn)展和遇到的問題，最終在大家的一致努力下，該案件得以訴至法院，實(shí)現(xiàn)了山南市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟起訴零的突破，也是西藏自治區(qū)首例開庭審理的公益訴訟案例。

趁熱打鐵！為幫助基層院盡快消滅公益訴訟的空白，曉龍和同事跑遍了山南市十二個(gè)區(qū)縣，帶領(lǐng)每個(gè)基層院辦理至少兩件公益訴訟。這個(gè)過程不但辛苦，還伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。西藏自治區(qū)的路，多是削山而建，道路兩旁一邊懸崖一邊山，遇到雨雪天更是異常危險(xiǎn)，援藏干部發(fā)生交通事故而犧牲的事并不鮮見。因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，來回兩三天是常事，因此新來的援藏干部都會(huì)被叮囑：路上要不停和司機(jī)講話，讓司機(jī)保持清醒。

即便如此，從5月中旬到9月中旬，4個(gè)月的時(shí)間里，曉龍查看現(xiàn)場(chǎng)三十余次，主辦、參辦公益訴訟二十余件，起草、修改檢察建議二十四份。同期，山南市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟立案五十余件，占全區(qū)立案總數(shù)近五成，自治區(qū)人大副主任、山南市委書記許成倉和自治區(qū)院朱雅頻檢察長專門作出批示給予充分肯定。

9月下旬，曉龍和另外三名援藏同志又被自治區(qū)檢察院派往日喀則市開展公益訴訟清零工作，歷時(shí)9天輾轉(zhuǎn)7個(gè)縣，圓滿完成清零任務(wù)，自治區(qū)檢察院給予高度評(píng)價(jià)。 

03

造血也輸血   否則如何放心走

從零的突破到逐漸起色，也意味著山南市的民行工作依然任重道遠(yuǎn)。曉龍深知自己肩上的擔(dān)子有多重，“輸血，更要造血！”這是他半年來腦子里最堅(jiān)定的信念。

民行檢察涉及的法律法規(guī)龐雜，又被賦予公益訴訟案件辦理的職權(quán)，對(duì)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高。而西藏自治區(qū)民行案件極少，山南市檢察院每年甚至只辦一兩件民事生效裁判監(jiān)督案件，干警的業(yè)務(wù)能力因缺少案件歷練，也難以適應(yīng)民行檢察多元化監(jiān)督的需要，無形中形成惡性循環(huán)。因此，當(dāng)?shù)刈钚枰倪€是業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案意識(shí)的提高。

為幫助當(dāng)?shù)孛裥懈删嬲莆崭鞣N監(jiān)督業(yè)務(wù)的法律規(guī)定和實(shí)務(wù)注意事項(xiàng)，盡快適應(yīng)民行業(yè)務(wù)增長的現(xiàn)實(shí)需要，曉龍向分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人提議，在辦案同時(shí)，利用有限的時(shí)間組織全體干警系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在征求全處同意后，“民行沙龍”就成了民行處常態(tài)化的學(xué)習(xí)充電方式。

“每名同志選擇一個(gè)主題輪流授課，其他同志可以隨時(shí)提出疑問或進(jìn)行補(bǔ)充?！睍札堃矃⑴c了兩次授課，這種氛圍輕松的學(xué)習(xí)方式加強(qiáng)了干警的交流，業(yè)務(wù)素質(zhì)也得到了提升。山南市民行力量薄弱，公益訴訟常態(tài)化開展后，基層干警普遍反映辦案吃力。針對(duì)這個(gè)問題，民行處也召開了業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)班。曉龍針對(duì)干警普遍存在的弱點(diǎn)，以“執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律規(guī)定及注意事項(xiàng)”為題作了專題輔導(dǎo)，參訓(xùn)學(xué)員對(duì)執(zhí)行監(jiān)督也都有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和把握。

山南市的檢察工作，還有一個(gè)“硬傷”，那就是山高路遠(yuǎn)，從市院到基層院來回可能要兩三天?！耙虼耍侥祥_展工作，最大的感覺就是工作很難做到政令暢通?！睍札堈f，安排一項(xiàng)工作、匯總一項(xiàng)數(shù)據(jù)來回都要折騰很長時(shí)間，如果工作方法不統(tǒng)一，效率也將大大降低。

對(duì)此，曉龍根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新了工作方法，就是帶著案件到基層院手把手教導(dǎo)，同時(shí)帶著內(nèi)勤需要該院上報(bào)的數(shù)字和材料當(dāng)面收集、逐項(xiàng)解決，這樣既能準(zhǔn)確及時(shí)地收集各種數(shù)據(jù)和材料，更教會(huì)了他們提高辦案效率。“援藏期間，每一份發(fā)出去的檢察建議，都是經(jīng)過我們修改把關(guān)的，在這個(gè)過程中，干警的辦案能力也有了大幅提高?！?/span>

04

為了那朵美麗的格?；?/font>