習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出,建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢,樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向,選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部,選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
奮斗是最亮麗的底色。為貫徹黨的二十大報(bào)告中有關(guān)高素質(zhì)干部隊(duì)伍重要論述精神,引導(dǎo)激勵(lì)全省廣大檢察干警堅(jiān)定信念、磨礪品格、錘煉本領(lǐng),在奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng),安徽檢察“奮斗者·正青春·皖檢之星”專(zhuān)欄,陸續(xù)展播全省檢察干警的奮斗故事。
她是全省優(yōu)秀公訴人、未檢優(yōu)秀辦案檢察官,曾榮立個(gè)人三等功;她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)辦理的案件被寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告并被中央電視臺(tái)專(zhuān)題采訪報(bào)道。從檢16年,她先后在刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟等崗位上接受歷練,從不同角度體悟?yàn)槊癯跣?,以多重視野踐行使命擔(dān)當(dāng)。她將專(zhuān)業(yè)、情懷、愛(ài)心盡數(shù)傾注于檢察事業(yè),用青春書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代的華彩篇章。她就是淮北市烈山區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)李鋒博。
迎難突圍,護(hù)航安全促治理
2023年,安徽省唯一一例被寫(xiě)入最高檢人大報(bào)告的“網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售偽劣消防滅火器危害公共安全監(jiān)督模型”,就出自李鋒博帶領(lǐng)的辦案團(tuán)隊(duì)。
當(dāng)時(shí)正值年初,烈山區(qū)人民檢察院收到群眾反映,稱(chēng)網(wǎng)購(gòu)的滅火器無(wú)法滅火。經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),該滅火器主要滅火劑成分磷酸二氫銨的含量最低僅有0.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大于等于75%的要求,罐體內(nèi)大多是石膏粉、面粉等填充物。經(jīng)實(shí)驗(yàn),不僅無(wú)法滅火反而助燃。
李鋒博所在的公益訴訟團(tuán)隊(duì)迅速錨定該危害公共安全的隱患點(diǎn),通過(guò)走訪滅火器生產(chǎn)與銷(xiāo)售相關(guān)企業(yè),確定了市場(chǎng)使用率較高的4公斤手提干粉滅火器為監(jiān)督主要對(duì)象。在征求市場(chǎng)、物價(jià)、消防等部門(mén)意見(jiàn)后,將明顯低于市場(chǎng)價(jià)的滅火器疑似為偽劣產(chǎn)品。
在淮北市人民檢察院的支持下,打造出相關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,獲得疑似銷(xiāo)售偽劣滅火器店鋪線索318條,篩選店鋪線索73條。通過(guò)分析商家的進(jìn)貨、發(fā)貨等信息,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家及倉(cāng)儲(chǔ)線索30條、快遞企業(yè)違規(guī)攬收線索7條,淮北市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)公共場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)使用偽劣滅火器線索1796條。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索,李鋒博堅(jiān)持從公益訴訟檢察、刑事檢察職能入手,實(shí)現(xiàn)融合監(jiān)督。在刑事檢察方面,向淮北市公安機(jī)關(guān)移送線索并提前介入,引導(dǎo)偵查,同時(shí)將異地線索移送多地。其中,蚌埠區(qū)域刑事案件查實(shí)銷(xiāo)售偽劣滅火器450萬(wàn)具,查處涉案人員63人,采取刑事強(qiáng)制措施19人,涉案金額高達(dá)1.49億元。在公益訴訟檢察方面,向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)多份訴前檢察建議,督促開(kāi)展滅火器安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,適時(shí)提起民事公益訴訟或支持起訴;同時(shí)制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議,并向黨委人大專(zhuān)題報(bào)告。
該“網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售偽劣消防滅火器危害公共安全監(jiān)督模型”在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中獲評(píng)一等獎(jiǎng),并向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)展示,被中央電視臺(tái)專(zhuān)題采訪報(bào)道。
察微析疑,激濁揚(yáng)清敢亮劍
大量多原告一被告調(diào)解結(jié)案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,迅速結(jié)案?敏銳的直覺(jué)讓李鋒博察覺(jué)到,這絕不是巧合。事實(shí)證明,這是涉嫌虛假訴訟系列案件。
2023年,在接收到省檢察院大數(shù)據(jù)平臺(tái)推送一批民事高風(fēng)險(xiǎn)提示案件后,李鋒博立即牽頭組織,對(duì)烈山區(qū)法院同類(lèi)型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行梳理摸排。通過(guò)對(duì)326案卷宗進(jìn)行詳細(xì)查閱,提取出雙方當(dāng)事人身份信息、所提交證據(jù)材料、訴訟請(qǐng)求、裁判內(nèi)容、結(jié)案方式等多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向碰撞對(duì)此,發(fā)現(xiàn)這些案件都是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,調(diào)解內(nèi)容多為確認(rèn)原、被告之間存在勞動(dòng)關(guān)系、被告協(xié)助原告辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等內(nèi)容。多年的辦案經(jīng)驗(yàn)提醒著李鋒博,該系列案件可能涉嫌虛假訴訟,她立向上級(jí)部門(mén)匯報(bào),后由省檢察院第六檢察部將該系列案件掛牌督辦。
在省市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,李鋒博帶隊(duì)調(diào)取涉嫌企業(yè)資料、基本概況、煤礦關(guān)閉后職工處理情況、近些年與職工間的訴訟情況等資料。同時(shí)通過(guò)向其他部門(mén)發(fā)出協(xié)助調(diào)查通知書(shū)、詢問(wèn)案件當(dāng)事人,證明涉案雙方當(dāng)事人的委托訴訟代理人之間存在串通行為,目的是騙取生效民事調(diào)解書(shū)為原告補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn),查清存在虛假訴訟事實(shí)。
最終,通過(guò)“抗訴+再審監(jiān)督”的模式,依法啟動(dòng)134件虛假訴訟監(jiān)督案件,均獲法院支持啟動(dòng)再審程序并予以改判。進(jìn)一步延伸辦案方式,依法將原被告代理人涉嫌虛假訴訟的情況移送公安機(jī)關(guān),并對(duì)法官可能存在瀆職情況通過(guò)淮北市檢察院第四檢察部移交第八檢察部處理。同時(shí)向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出社會(huì)治理檢察建議,建議其進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范仲裁工作與社會(huì)保險(xiǎn)辦理工作,加大虛假訴訟(仲裁)防范和懲治力度。
將錯(cuò)誤的司法判決撥正不是最主要的目的,如何更加有效地解決民生問(wèn)題才是根本。李鋒博針對(duì)涉案當(dāng)事人是否能辦社?;蛘哐a(bǔ)交社保等情況,聯(lián)合法院、人社局一起為當(dāng)事人把脈定向,分析每個(gè)當(dāng)事人的基本情況,為他們一人一策制定最有利處置方案,送去檢察關(guān)懷與溫度。其后,“8·11虛假訴訟案件監(jiān)督專(zhuān)案組”獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。
情系群眾,傾心盡力解民憂
涉及300余名農(nóng)民工,高達(dá)650萬(wàn)元工資,卻被拖欠半年未能解決。李鋒博以最快的速度,有效把矛盾糾紛化解在基層。
2022年6月,淮北市烈山區(qū)某行政機(jī)關(guān)與山西某公司就該行政機(jī)關(guān)用房建設(shè)工程簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包合同。自同年7月項(xiàng)目開(kāi)始施工,到2023年12月期間,該行政機(jī)關(guān)僅向承包方支付了少量工程款,依合同約定的工程進(jìn)度仍拖欠承包方大部分工程款,導(dǎo)致承包方款項(xiàng)跟不上,拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)達(dá)半年。
2024年1月,時(shí)近春節(jié),李鋒博收到該案件線索后,考慮到本案涉及眾多農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù),關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與誠(chéng)信政府建設(shè),遂依職權(quán)立案。
經(jīng)調(diào)查核實(shí),承包方拖欠工資屬實(shí)。李鋒博依法向該行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,建議該單位按照《關(guān)于深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求,對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行核算,及時(shí)履行合同付款義務(wù),保障農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)通過(guò)多次與該行政機(jī)關(guān)溝通、走訪財(cái)政部門(mén)等,最終使工程款得到落實(shí),案件得到圓滿處理。
該行政機(jī)關(guān)趕在春節(jié)前,按照工程進(jìn)度足額發(fā)放了對(duì)應(yīng)工資,同時(shí)預(yù)交農(nóng)民工工資交至建筑從業(yè)人員實(shí)名制工資支付管理信息平臺(tái),以保障工程后期農(nóng)民工工資款項(xiàng)支付到位。
事實(shí)上,該案僅僅是一個(gè)縮影。根治欠薪,檢察機(jī)關(guān)還可以做什么?李鋒博認(rèn)為,要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃,進(jìn)一步推動(dòng)形成權(quán)益保護(hù)合力。她積極奔走,加強(qiáng)與公安、法院、人社、住建等部門(mén)的溝通協(xié)作,協(xié)商建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送、全程跟蹤等制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件監(jiān)督線索,強(qiáng)化立案監(jiān)督,進(jìn)而形成根治欠薪的行政監(jiān)管和刑事打擊合力。同時(shí),提升支持起訴工作廣度,通過(guò)聽(tīng)證員評(píng)議的方式,以和解方式結(jié)案,有效把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
琢玉成器,呵護(hù)未來(lái)助成長(zhǎng)
司法不僅是有力度的,更是有溫度的。如何用司法溫度維護(hù)社會(huì)公平正義、保護(hù)廣大人民群眾的切身利益、呵護(hù)未成年人成長(zhǎng),是李鋒博從檢以來(lái)始終關(guān)注的問(wèn)題。她先后與團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣教育局簽訂相應(yīng)的構(gòu)建框架協(xié)議,在社會(huì)力量加入、監(jiān)護(hù)幫教、校園安全維護(hù)等方面共建共制。
在辦理未成年人犯罪過(guò)程中,李鋒博發(fā)現(xiàn),家庭教育的缺失、學(xué)校教育的缺位致使未成年人違法低齡化,大量涉案未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人,他們有些向幫派組織發(fā)展,形成有組織犯罪。
《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》修訂后,針對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的設(shè)立有法律予以保障。為更好地對(duì)涉案未成年人進(jìn)行矯治和教育,我省已成立未成年人保護(hù)工作委員會(huì),但未設(shè)立專(zhuān)門(mén)學(xué)校。在取消少年管教基地的現(xiàn)狀下,李鋒博便萌生了推動(dòng)建立專(zhuān)門(mén)學(xué)校的想法,且付諸于實(shí)踐。
她充分發(fā)揮自身淮北市人大代表的職責(zé),積極向省人大代表建議,將這一意見(jiàn)帶到了省人大會(huì)上,該建議得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。
2024年1月,省教育廳、政法委、檢察院等14部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》,在合肥市、蕪湖市、蚌埠市、靈璧縣舉辦4所專(zhuān)門(mén)學(xué)校,以保障全省有嚴(yán)重不良行為的未成年人教育矯治保護(hù)處分,有效預(yù)防未成年人犯罪,糾正未成年人心理行為偏差。李鋒博所帶領(lǐng)的“五色花”未檢團(tuán)隊(duì)榮獲淮北市青少年維權(quán)崗,其本人獲得省檢察院未檢優(yōu)秀辦案檢察官榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
因?yàn)闊釔?ài),所以堅(jiān)持,因?yàn)橹艺\(chéng),所以無(wú)悔!從胸前佩戴上檢徽的那一刻起,李鋒博就立志將自己的青春和汗水全部浸潤(rùn)在檢察工作中,堅(jiān)定不移地做一名檢察事業(yè)的追光人。她用實(shí)干和擔(dān)當(dāng),忠誠(chéng)踐行著檢察人的初心和使命;用敬業(yè)與付出,詮釋著人民檢察官的深刻內(nèi)涵。