▲2023年3月26日《安徽日報》第2版

提升辦案能力 維護公平正義

——記宣城市人民檢察院第五檢察部主任高軍

■ 本報記者 張敬波

公平正義，民之所望。要堅持“高質效辦好每一個案件”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

正文

他是全省行政檢察條線優(yōu)秀檢察官，以第一名的成績獲得全省首屆行政檢察業(yè)務標兵稱號；他編寫的案例被最高人民檢察院確定為指導性案例，并應邀為全國檢察系統(tǒng)行政檢察干警進行業(yè)務培訓……他就是宣城市人民檢察院第五檢察部主任高軍。

“堅持檢察為民，維護公平正義，就必須提升業(yè)務能力，辦好每一個案子?！备哕姼嬖V記者。

2015年7月，宣城市被確定為全國首批檢察公益訴訟試點地區(qū)之一。當時的公益訴訟檢察工作剛剛起步，一切從零開始。高軍不畏艱辛，幾乎承辦、領辦了全市所有的公益訴訟案件。在辦案中，他邊辦邊學，在取證方式、訴訟請求等方面勇于創(chuàng)新，辦理了一批典型案件。

2017年，江蘇省溧陽市某公司在郎溪縣凌笪鎮(zhèn)方里林場處非法越界開采建筑石料用灰?guī)r，導致一處林場塌陷，林木植被損毀嚴重。郎溪縣人民檢察院立即向郎溪縣某局發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責。但是該局未及時啟動行政監(jiān)管程序且未依法查處涉案林業(yè)違法行為，怠于履行職責。

高軍代表郎溪縣人民檢察院，以公益訴訟起訴人的身份，將該局送上了被告席。這起“官告官”案的庭審現場，除了郎溪縣多個行政機關負責人，還有最高人民檢察院領導以及來自重慶、河北、山西等11個省級檢察院的代表。

“原本郁郁蔥蔥的山林中，出現了采坑上口面積約為18361平方米的巨大凹坑?！备哕妱?chuàng)新采用無人機航拍案件現場的視頻用于庭審舉證，讓大家身臨其境感受到林木植被毀損現狀及存在的安全隱患，效果明顯。經審理，郎溪縣人民法院支持檢察機關的全部訴訟請求。

庭后的座談會上，高軍就觀摩案件的線索發(fā)現、調查取證、起訴標準等方面與各到場省級檢察院代表作了經驗分享，為其他省市檢察機關提供了可復制、可推廣的實踐做法。

2018年，涇縣人民檢察院向宣城市人民檢察院匯報，該縣法院多年來不受理不接受涇縣自然資源和規(guī)劃局的拆除違法建筑物的強制執(zhí)行申請。高軍深入研究后發(fā)現，全國各地法院對此類案件的法律適用也不一致。

為理清違法建筑物的強制執(zhí)行主體，高軍查閱了各種資料，與宣城市中級人民法院法官討論、交換意見，最終綜合運用整體解釋、目的解釋等方法，撰寫了一份高質量的檢察建議，獲對方采納。

個案問題解決了，但如何發(fā)揮“辦理一案，影響一片”的監(jiān)督效果呢？在高軍的指導下，涇縣人民檢察院積極向縣政府、人大匯報，推動該縣政府出臺協(xié)作機制，理順了違法建筑物拆除的協(xié)作機制。前后歷時4年的連續(xù)監(jiān)督，終使執(zhí)行申請難受理、難執(zhí)行問題得以徹底解決。

2021年5月，高軍被最高檢抽調參與編寫該案例，被確定為第36批指導性案例，這也是安徽檢察機關在行政檢察條線首例指導性案例。

指導性案例是檢察產品中的“精品”，高軍辦理的這起案件，在凝聚司法合力方面發(fā)揮了法律監(jiān)督職能作用，推動基層治理走深走實。2022年7月20日，高軍應最高檢邀請，為全國檢察系統(tǒng)行政檢察干警進行業(yè)務培訓，受到一致好評。

10多年來，高軍忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)，成為全省乃至全國檢察機關的業(yè)務翹楚。

2021年，高軍提抗的5件行政訴訟案件均被省檢察院支持，他所在部門2021年度行政檢察公開聽證、行政爭議實質性化解、多項核心辦案數據均位于全省前列。因辦案工作突出，高軍被評為2020年度全省行政檢察條線優(yōu)秀檢察官。