9月9日，最高人民檢察院舉行以“守護群眾美好生活，貢獻公益檢察力量”為主題的新聞發(fā)布會，發(fā)布“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動典型案例。 

　　“公益訴訟守護美好生活” 

　　專項監(jiān)督活動典型案例 

　　1.廣東省惠州市人民檢察院督促保護東江流域飲用水源行政公益訴訟案 

　　2.四川省宜賓市檢察機關(guān)督促整治金沙江水域污染行政公益訴訟案 

　　3.遼寧省撫順市東洲區(qū)人民檢察院督促整治東洲河阿金溝段水環(huán)境行政公益訴訟案 

　　4.甘肅省酒泉市肅州區(qū)人民檢察院訴金塔縣天億化工有限公司、鑫海源化工有限公司、董某某等人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案 

　　5.浙江省溫州市鹿城區(qū)甌江山福莊巖段固體廢物污染治理公益訴訟系列案 

　　6.廣東省鶴山市人民檢察院督促整治農(nóng)用物資廢棄物污染行政公益訴訟案 

　　7.福建省清流縣人民檢察院督促整治尾礦庫行政公益訴訟案 

　　8.安徽省懷遠縣人民檢察院督促履行禁漁監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案 

　　9.浙江省杭州市富陽區(qū)人民檢察院督促保護冷鮮禽食品安全行政公益訴訟案 

　　10.寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政公益訴訟案 

　　11.江蘇省徐州市人民檢察院督促保護食品安全行政公益訴訟案 

　　12.北京市通州區(qū)人民檢察院訴段某某等6人生產(chǎn)銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案 

　　13.海南省?？谑协偵絽^(qū)人民檢察院督促整治農(nóng)貿(mào)市場快檢室未依法檢測行政公益訴訟案 

　　安徽省懷遠縣人民檢察院督促履行禁漁監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案 

　　，時長00:44 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　行政公益訴訟 野生動物保護 省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū) 長江十年禁漁 綜合治理 

　　【要 旨】 

　　使用禁用漁具非法捕撈嚴(yán)重破壞水生物多樣性，檢察機關(guān)可以綜合運用訴前檢察建議、提起訴訟等方式，深化“河（湖）長+檢察長”機制，推動職能部門履行禁漁監(jiān)管職責(zé)。檢察公益訴訟目的全部實現(xiàn)后，可建議法院裁定終結(jié)訴訟。 

　　【基本案情】 

　　大銀魚系名貴稀有的冷溫性魚類，其所生活的水體需有較高的生物量、清新無污染，其以浮游動物和小型魚蝦為食，因富含蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)，被稱為水中珍品。由于過度捕撈等致使懷遠縣芡河湖大銀魚衰退瀕危，該湖于2012年獲批設(shè)立省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。該保護區(qū)被列入《長江十年禁捕計劃》，2020年1月1日起全面禁止生產(chǎn)性捕撈，但該保護區(qū)水面仍存在大面積的“迷魂陣”等禁用漁具非法捕撈現(xiàn)象。 

　　【調(diào)查和督促履職】 

　　2020年7月，安徽省蚌埠市懷遠縣人民檢察院（以下簡稱懷遠縣院）開展禁漁公益保護專項巡查中發(fā)現(xiàn)該案線索，遂依法立案審查。經(jīng)調(diào)查核實查明，案涉“迷魂陣”又稱“絕戶網(wǎng)”，學(xué)名為攔截插網(wǎng)陷阱，屬漁業(yè)法、安徽省實施漁業(yè)法辦法明令禁用的漁具，因漁具網(wǎng)眼細密，對大小魚類一網(wǎng)打盡，嚴(yán)重威脅大銀魚種群等生長和生存環(huán)境，破壞水生生物資源，損害社會公共利益。 

　　2020年8月17日，懷遠縣院向該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，要求該局依法履行監(jiān)管職責(zé)，查處使用禁用漁具捕撈水產(chǎn)品的行為，切實保護芡河湖省級大銀魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)漁業(yè)生態(tài)資源?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢察建議后未依法履行禁漁監(jiān)管職責(zé)，保護區(qū)水面“迷魂陣”禁用漁具增多，對漁業(yè)水產(chǎn)資源的破壞持續(xù)存在。 

　　【訴訟過程】 

　　2020年11月10日，懷遠縣院依法向懷遠縣人民法院提起行政公益訴訟，請求判令該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法履行保護漁業(yè)資源監(jiān)督管理職責(zé)，對在芡河湖大銀魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)采用“迷魂陣”等方式非法捕撈水產(chǎn)品行為予以查處，清除捕魚設(shè)施。案件審理過程中，懷遠縣院推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣政府作專題報告；協(xié)調(diào)召開由荊山鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位參加的聯(lián)席會議，研究具體處理方案；于2020年12月10日對保護區(qū)內(nèi)存在的問題開展集中整治，拆除芡河湖六孔閘及其保護區(qū)內(nèi)所有違規(guī)網(wǎng)具設(shè)施；加強保護區(qū)禁漁宣傳和執(zhí)法力度；爭取縣政府在保護區(qū)投入180余萬元采購安裝漁業(yè)漁政信息化監(jiān)管系統(tǒng)等。經(jīng)多部門聯(lián)合驗收，整改合格。 

　　鑒于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)依法全面履行職責(zé)，檢察公益訴訟目的全部實現(xiàn)，經(jīng)懷遠縣院建議，2020年12月31日，懷遠縣法院作出終結(jié)訴訟裁定。此后，懷遠縣院制作并在相關(guān)水域設(shè)立禁漁法治宣傳警示牌，會簽漁業(yè)資源保護協(xié)作機制，擴大辦案效果。 

　　【典型意義】 

　　檢察機關(guān)針對行政機關(guān)怠于履行禁漁監(jiān)管職責(zé)問題，推動職能部門全面整改、加強執(zhí)法力度和禁漁宣傳，促成安裝漁業(yè)漁政信息化監(jiān)管系統(tǒng)。鑒于行政機關(guān)已經(jīng)依法全面履行職責(zé)，公益訴訟目的全部實現(xiàn)，建議法院裁定終結(jié)訴訟被采納，提高了辦案質(zhì)效。深化“河（湖）長+檢察長”等長效機制，強化漁業(yè)資源常態(tài)化監(jiān)管保護，切實守護一方碧水魚歡，達到“辦理一案、治理一片、教育社會面”的效果，有效推進長江“十年禁漁”落實落細。