1949年9月21日，在中國人民解放爭即將取得全國勝利的前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平舉行。會議肩負(fù)起時代和人民的重托，代表全國人民的意志，選舉中華人民共和國中央人民政府委員會，并且制定了兩個具有歷史意義的開國文獻——《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》，為創(chuàng)建新中國國家制度奠定了政治基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。 

　　根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規(guī)定，中央人民政府組織最高人民檢察署，作為國家的最高檢察機關(guān)。最高人民檢察署檢察長、副檢察長和委員均由中央人民政府委員會任免。最高人民檢察署的職權(quán)是對政府機關(guān)、公務(wù)人員和全國國民之嚴(yán)格遵守法律，負(fù)最高的檢察責(zé)任。 

　　1949年10月1日，中央人民政府任命羅榮桓為最高人民檢察署檢察長。同年10月22日，最高人民檢察署檢察委員會議在中南海勤政殿舉行第一次會議。羅榮桓檢察長宣布最高人民檢察署成立，并要求盡快制定檢察署組織大綱，從速建立機構(gòu)，開展檢察工作。1949年11月1日，最高人民檢察署啟用印信，正式辦公。同年12月20日，毛澤東主席批準(zhǔn)《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》。這是新中國關(guān)于檢察制度的第一個單行法規(guī)。 

　　1950年2月21日，毛澤東主席批準(zhǔn)《最高人民檢察署一九五O年工作計劃綱要》，明確1950年檢察機關(guān)的首要工作是建立各級檢察機構(gòu)。1950年9月4日，中共中央向全黨發(fā)出了《關(guān)于建立檢察機構(gòu)問題的指示》，要求1951年全國普遍建立各級人民檢察署。正是由于黨中央和中央人民政府的重視，1950年重點建立人民檢察機關(guān)的計劃基本實現(xiàn)。到年底，最高人民檢察署設(shè)在全國五大行政區(qū)的檢察分署全部建立，全國50個省、直轄市和省一級行政區(qū)有47個建立了檢察機構(gòu)，并在一些重點專區(qū)和市、 縣建立了人民檢察署。 

　　1950年7月26日至8月1日，經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)，最高人民檢察署、最高人民法院、司法部和法制委員會聯(lián)合召開第一屆全國司法會議，同時也是第一屆全國檢察工作會議。為了加強人民檢察制度的建設(shè)，最高人民檢察署根據(jù)第一屆全國司法會議的精神， 加緊進行了有關(guān)檢察制度的立法工作。在實施《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》的基礎(chǔ)上起草《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》，并進一步修改了《各級地方人民檢察署組織通則》。這兩個法律文件施行了三年，推進新中國檢察制度的建設(shè)。 

　　檢察機關(guān)的創(chuàng)建是在相當(dāng)困難的條件下進行的。由于新民主主義革命時期的檢察機構(gòu)沒有延續(xù)下來，因而創(chuàng)建新中國檢察機關(guān)時，既無組織基礎(chǔ)、又缺乏工作經(jīng)驗，一切不得不從頭做起。再加上中國歷史上缺乏民主和法制的傳統(tǒng)，檢察工作又是一項新的工作， 它的性質(zhì)、任務(wù)是什么，為什么有了公安機關(guān)和人民法院還要設(shè)置檢察機關(guān)等問題，很少為人們了解，甚至出現(xiàn)了檢察機關(guān)“可有可無”的片面觀點。面對這種情況，新建立的檢察機關(guān)和剛剛走上新崗位的檢察干部，沒有消極等待，而是依靠各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，一方面廣泛宣傳檢察工作，一方面積極投入當(dāng)時的社會改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”等實際斗爭中去，依靠群眾，埋頭苦干，以有限的人力和物力，抓重點，辦大案，檢舉要犯，平反冤獄，以實際成績顯示了檢察工作的重要作用，擴大了檢察機關(guān)的影響。 

　　新中國基本完成了土地改革等各項社會改革之后，黨中央公布了過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)。從1953年起，我國進人社會主義改造和大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)時期，并開始執(zhí)行國家建設(shè)的第一個五年計劃。為保證總路線、總?cè)蝿?wù)的實現(xiàn)，中共中央十分重視國家的法制建設(shè)。1954年9月15日至28日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，頒布了新中國第一部憲法，改“人民檢察署”為“人民檢察院”，明確了檢察機關(guān)的憲法地位；會議選舉張鼎丞為最高人民檢察院檢察長；通過了《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》和《人民檢察院組織法》，確立了各級人民檢察院檢察長候選提名制、 列席人大會議制及任免制，系統(tǒng)地規(guī)定了人民檢察院的設(shè)置、職權(quán)，行使職權(quán)的程序，組織與活動的原則等內(nèi)容，進一步健全和完善了新中國人民檢察制度。人民檢察制度翻開了嶄新篇章。 

　　1954年至1957年上半年，是人民檢察事業(yè)發(fā)展的大好時期，全國檢察組織機構(gòu)體系基本建成，各級人民檢察院依法開展各項業(yè)務(wù)工作。 

　　在組織機構(gòu)方面，1954年8月， 最高人民檢察署設(shè)在東北、西北、華東、中南、西南五大行政區(qū)的分署，隨著各大行政區(qū)的撒銷而全部撤銷；1955 年1月，最高人民檢察院鐵路水上運輸檢察院成立；1955 年9月，最高人民檢察院軍事檢察院成立; 1955年底， 全國各地人民檢察院已基本建立起來；最高人民檢察院機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)也重新調(diào)整設(shè)立。1958年6月，最高人民檢察院設(shè)立最高人民檢察院西藏分院。 

　　在業(yè)務(wù)工作方面，各級人民檢察院已全部擔(dān)負(fù)起審查批捕、審查起訴工作。審判監(jiān)督和對刑罰的執(zhí)行監(jiān)督也有所進展。1956年，經(jīng)過各級人民檢察院按照上訴程序和審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件共有2700件。在當(dāng)年經(jīng)法院重新審理的1429件中，決定改判和發(fā)回更審的有1159件，占81.11%。 這對于正確執(zhí)行法律，防止和糾正冤假錯案以及重罪輕判和輕罪重判現(xiàn)象，起到了良好的作用。在一般監(jiān)督和處理人民申訴方面，各級檢察機關(guān)也做了許多工作，處理了一批違法亂紀(jì)的案件；對于參與民事訴訟工作，進行了一些試點。 

　　1957年反右斗爭擴大化，黨的指導(dǎo)思想開始出現(xiàn)“左”的偏差。此后1958年的“大躍進”運動和1959年廬山會議后的反右傾斗爭，使“左”的錯誤進一步延續(xù)。經(jīng)過這三次運動的沖擊，從中央到地方刮起了一股對檢察機關(guān)的“取消風(fēng)”，給檢察工作造成了嚴(yán)重影響。1960年11月，公安部、最高人民檢察院、最高人民法院三機關(guān)實行合署辦公，最高人民檢察院僅保留二三十人。 

　　總的來看，新中國成立后17年的人民檢察，確立了檢察機關(guān)的憲法地位，“ 一府兩院”的國家機構(gòu)體制得以基本定型；檢察機構(gòu)和隊伍有了很大發(fā)展，在國家政治和社會生活中逐步發(fā)揮著維護法律統(tǒng)一正確實施的重要作用。同時，由于各種因素的影響， 檢察工作也受到了一些質(zhì)疑和沖擊，符合國情的檢察體制和工作機制處在實踐和探索之中。