立足基本屬性開(kāi)拓檢察工作新格局

胡勝友

檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，必須聚焦“五大基本屬性”，積極構(gòu)建政治建檢、業(yè)務(wù)立檢、人才興檢、改革強(qiáng)檢、科技助檢和文化育檢“六位一體”工作格局，不斷推動(dòng)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是立足檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，緊緊抓住黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“根和魂”。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。要把旗幟鮮明講政治放在第一位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，正確處理黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檢察工作各個(gè)方面。要堅(jiān)持政治建檢，牢牢抓住這個(gè)檢魂，堅(jiān)定不移地落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的新時(shí)代具有崇高政治理想、嚴(yán)明政治紀(jì)律的檢察隊(duì)伍，確保檢察機(jī)關(guān)牢牢掌握在黨和人民的手中。

二是立足檢察機(jī)關(guān)的人民屬性，緊緊抓住司法為民、一心一意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)必須牢記人民檢察為人民的初心使命，始終把人民放在心中最高位置，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨的群眾路線(xiàn)，確保檢察工作反映民意、凝聚民心，確保黨的檢察機(jī)關(guān)始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要把滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要作為檢察工作的基本導(dǎo)向，積極發(fā)揮檢察職能“供給側(cè)”作用，強(qiáng)化民生司法保障，努力為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品。要把人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)好檢察環(huán)節(jié)人民群眾的合法權(quán)益作為檢察工作的根本目的，公正司法，司法為民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是立足檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督屬性，緊緊抓住業(yè)務(wù)立檢、不斷提高法律監(jiān)督能力和辦案水平這個(gè)主業(yè)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察工作必須聚焦監(jiān)督這個(gè)主責(zé)主業(yè)。要堅(jiān)持業(yè)務(wù)立檢，多辦案、辦大案，推進(jìn)監(jiān)督與辦案齊頭并進(jìn)，糾正重辦案、輕監(jiān)督現(xiàn)象，以證據(jù)為核心，以質(zhì)量為生命線(xiàn)，確保每一起案件都辦成“鐵案”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要把辦案作為檢察供給的核心產(chǎn)品，在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟等“四大檢察”全面平衡充分發(fā)展。要立足檢察工作新實(shí)踐，敢于突破檢察監(jiān)督的瓶頸，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，以人才建設(shè)為根本、以智慧檢察為支撐，加快專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化法律監(jiān)督進(jìn)程，推動(dòng)檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。要樹(shù)立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持人才興檢，建立和完善檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)化“人才庫(kù)”建設(shè)，促進(jìn)各門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的資源開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、配置和使用，為檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要堅(jiān)持科技強(qiáng)檢，加快推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能破解難題，為法律監(jiān)督能力提升提供技術(shù)支撐。

四是立足檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)屬性，緊緊抓住圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)使命。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局是檢察工作的重大政治任務(wù)。要進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，正確處理檢察業(yè)務(wù)與第一要?jiǎng)?wù)的關(guān)系，把司法促進(jìn)發(fā)展作為第一責(zé)任，決不能脫離法定職責(zé)搞服務(wù)。要積極打造法治化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等保護(hù)，依法保障民營(yíng)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，防止和糾正對(duì)民營(yíng)企業(yè)違法立案、越權(quán)辦案、濫用刑事追訴權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持把打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定與化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，主動(dòng)服務(wù)保障打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為全面建成小康社會(huì)提供有力的司法保障。

五是立足檢察機(jī)關(guān)的開(kāi)放屬性，緊緊抓住務(wù)實(shí)開(kāi)放、改革創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力。隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能尤其是檢察權(quán)的內(nèi)容、配置方式迎來(lái)重大調(diào)整。要以一種前所未有的創(chuàng)新精神來(lái)推進(jìn)新變革，樹(shù)牢改革強(qiáng)檢理念，抓住深化改革契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，深化檢察職能“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)刑事、民事、行政、公益訴訟等各項(xiàng)檢察職能建設(shè)，落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，構(gòu)建以客觀性證據(jù)為核心、以公訴為主導(dǎo)的控方格局，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)，履行公共利益代表職責(zé)。要緊密結(jié)合深化司法體制綜合配套改革，深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化法律監(jiān)督權(quán)能橫向配置，理順?lè)杀O(jiān)督層級(jí)縱向結(jié)構(gòu)關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)司法責(zé)任制、員額制、檢察職業(yè)保障改革等各項(xiàng)改革措施，完善員額管理、辦案團(tuán)隊(duì)、監(jiān)督管理、績(jī)效考核等制度，不斷為當(dāng)代中國(guó)檢察制度注入新的內(nèi)涵。要敢于迎難而上、不畏艱險(xiǎn)，立足檢察改革實(shí)踐，注重加強(qiáng)檢察理論和檢察文化建設(shè)，堅(jiān)持文化育檢，提高文化自信，注意發(fā)掘和傳承中華法律文化精華，合理吸收域外法治思想和法治文明，堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究與實(shí)務(wù)應(yīng)用研究有機(jī)結(jié)合，積極將基層檢察改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)總結(jié)上升為理論，為完善檢察改革“頂層設(shè)計(jì)”提供科學(xué)依據(jù)，為新時(shí)代檢察制度創(chuàng)新發(fā)展提供理論支持。

（作者為安徽省合肥市人民檢察院檢察長(zhǎng)）