2024年9月3日《安徽法治報(bào)》2版
原標(biāo)題
太湖檢察積極探索輕罪治理新模式
本報(bào)通訊員 賀小艷 記者 王原
今年以來,太湖縣人民檢察院嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,充分發(fā)揮“流程指引”“賠償保證金”“公益服務(wù)”“檢察意見”作用,積極探索輕罪治理新模式。
善用“流程指引”,提升辦案質(zhì)效。吃透吃準(zhǔn)省檢察院流程指引,主動(dòng)加強(qiáng)與縣公安局、縣法院的溝通協(xié)作,依托偵協(xié)辦組織開展案件會(huì)商、同堂培訓(xùn)、聯(lián)席會(huì)議,研究制定開設(shè)賭場、危險(xiǎn)駕駛、非法采礦、掩飾隱瞞犯罪所得等輕罪的辦案指引,統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度,實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、提高認(rèn)罪認(rèn)罰采納率,減少移送審查逮捕案件、減少訴訟資源浪費(fèi)的“雙提高雙減少”目標(biāo)。今年4月該院成立輕微刑事案件辦案組,由1名檢察業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任組長,成員包括檢察官助理、書記員各1名,著力提升輕罪案件速裁程序、簡易程序適用率,推動(dòng)案件繁簡分流、集約高效辦理。截至目前,繁簡分流49個(gè)案件,輕罪案件速裁程序、簡易程序適用率同比分別上升15%、10%。
善用“賠償保證金”,化解矛盾糾紛。針對案件當(dāng)事人因賠償金額不能達(dá)成一致的情況,該院積極適用輕微刑事案件賠償金提存制度,該制度將賠償保證金繳納情況作為是否刑事拘留、提起公訴、建議法院從輕處罰、適用緩刑或開展羈押必要性審查建議變更強(qiáng)制措施的考量因素之一,主要針對雙方當(dāng)事人對賠償金額不能達(dá)成一致的輕罪案件的辦理范圍,自該制度實(shí)施以來,已適用4件4人,提存保證金36萬元。有效防止公平正義被“漫天要價(jià)”裹挾,有效破解了因賠償數(shù)額未達(dá)成合意導(dǎo)致案件陷入僵局的難題,正面回應(yīng)被害人訴求,推動(dòng)矛盾糾紛解決在源頭、化解在訴前,盡最大努力釋放司法善意,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦好每個(gè)案件的追求。
善用“志愿服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)。加強(qiáng)與縣公安局的溝通協(xié)作,共同研究出臺(tái)《關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛、交通肇事”擬不起訴人員開展社會(huì)志愿服務(wù)工作意見(試行)》,在全市率先探索建立“認(rèn)罪認(rèn)罰+社會(huì)志愿服務(wù)+相對不起訴”工作機(jī)制,在犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)犯罪嫌疑人積極參與社會(huì)志愿服務(wù),并將參與社會(huì)志愿服務(wù)的具體內(nèi)容及表現(xiàn)情況,作為是否作出不起訴決定的重要考察內(nèi)容,從而督促犯罪嫌疑人由書面意見轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,達(dá)到教育懲戒和預(yù)防犯罪的雙重目標(biāo),以法治的力量引導(dǎo)人們積極行善,引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)向,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。目前涉案人員自愿參與到交通疏導(dǎo)的社會(huì)公益服務(wù)中積極性較高,具結(jié)悔過比較深刻。
善用“檢察建議”,確保無縫對接。為做好輕罪不起訴案件的“后半篇文章”,建立行刑反向銜接內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,明確刑事檢察部門、行政檢察部門、案件管理部門的協(xié)作配合事項(xiàng)及各自工作職責(zé),強(qiáng)化內(nèi)部溝通協(xié)作,研究制發(fā)檢察建議,并對檢察建議的落實(shí)情況及時(shí)跟蹤問效,破解對不起訴人移送行政處罰缺位的問題,避免“不刑不罰”盲區(qū),切實(shí)做到行刑無縫銜接。2024年,該院積極開展輕罪案件治理工作,為高效推動(dòng)行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作,建立了行刑反向銜接內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,對刑事檢察部門與行政檢察部門、案件管理部門的工作職責(zé)及協(xié)作配合作出明確規(guī)定,對檢察意見是否采納及時(shí)跟蹤,對未采納的做好釋法說理反饋工作,真正將行政處罰工作做實(shí)做到位。截至目前,針對盜竊、掩飾、隱瞞犯罪所得罪、幫信等輕罪不起訴案件,依法及時(shí)向縣公安局等行政機(jī)關(guān)制發(fā)42份《檢察意見書》,督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)對不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行行政處罰,目前行政機(jī)關(guān)已作出行政處罰27份,以檢察履職提升社會(huì)治理效能。