2022年12月23日《安徽法制報(bào)》頭版頭條

強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)，預(yù)防未成年人違法犯罪，成為橫亙?cè)谏鐣?huì)面前一道亟待解決的難題。與此同時(shí)，涉未成年人犯罪問題也引起全社會(huì)關(guān)注并決心合力共治。2018年2月，最高人民檢察院與共青團(tuán)中央簽署協(xié)議，共同推進(jìn)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)。2019年　9月，省人民檢察院與共青團(tuán)安徽省委會(huì)簽《構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系合作框架協(xié)議》，明確安慶市作為全省首批試點(diǎn)地區(qū)。安慶市認(rèn)真落實(shí)《框架協(xié)議》，于　2020　年　6　月成立全省首家市級(jí)未檢社會(huì)服務(wù)中心，并于　2021　年　11　月被確定為未檢社會(huì)支持體系全國示范建設(shè)單位。

三年來，根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，安慶市檢察院、團(tuán)市委發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，按照“城區(qū)先行，縣域聯(lián)動(dòng)”　的總體布局，合力推進(jìn)未檢社會(huì)支持體系建設(shè)全省試點(diǎn)，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)需求與社會(huì)資源有效銜接，探索出一條具有安慶特色的未成年人司法社會(huì)支持體系新路徑，試點(diǎn)工作取得階段性明顯成效。

謀定而后動(dòng)，乘勢(shì)而為。為推動(dòng)未檢工作穩(wěn)步前行，安慶市首先選擇了實(shí)體化工作平臺(tái)建設(shè)。2020　年　6月4　日，市檢察院、團(tuán)市委聯(lián)合成立的安慶市未檢社會(huì)服務(wù)中心在市青少年宮揭牌運(yùn)營。中心以項(xiàng)目化運(yùn)作為載體，聯(lián)合檢察　12309　服務(wù)臺(tái)和共青團(tuán)　12355　工作臺(tái)，“一門受理”社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)及疏導(dǎo)、親職教育、幫教矯正、臨界預(yù)防、救助幫扶、　社會(huì)融入、法治教育等涉未案件所需服務(wù)，并“分類轉(zhuǎn)介”　至相關(guān)職能部門及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。截至目前，該市未檢案件社會(huì)力量參與度已達(dá)　100％。

從中心成立至今年　12月　1　日，共委托專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)調(diào)查　394人次，為　167名附條件不起訴未成年人提供專業(yè)化幫教，為　18名監(jiān)護(hù)缺失的涉罪未成年人提供合適成年人，舉辦定制化親職教育　140　次，提供專項(xiàng)心理評(píng)估與疏導(dǎo)支持　240　次。此外，中心兼有案件研討、集中聽證、介入服務(wù)培訓(xùn)、法治教育等多個(gè)功能區(qū)，充分實(shí)現(xiàn)陣地復(fù)合化、資源集約化和服務(wù)精細(xì)化。

市檢察院、團(tuán)市委有序配建規(guī)范化制度體系，率先在全省簽署《關(guān)于構(gòu)建安慶市未成年人檢察工作社會(huì)支持體系的合作框架協(xié)議》《關(guān)于共建安慶市未成年人檢察社會(huì)服務(wù)中心的協(xié)議》《安慶市省級(jí)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等，明確相關(guān)工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，建立信息共享、協(xié)調(diào)會(huì)商、干部交流掛職機(jī)制。試點(diǎn)以來，該市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)、共青團(tuán)組織先后召開聯(lián)席會(huì)議　12次，聯(lián)合開展未成年人保護(hù)活動(dòng)　28場(chǎng)次，傾力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。今年又相繼出臺(tái)未檢服務(wù)中心受理轉(zhuǎn)介流程和相關(guān)配套制度，以及《安慶市未成年人健康成長觀護(hù)團(tuán)工作實(shí)施細(xì)則》《“星河”未成年人司法社工隊(duì)伍管理辦法（試行）》等，　為提升涉未案件質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平提供有力保障。

高效組建專業(yè)化人才隊(duì)伍，實(shí)行案件辦理專業(yè)化和社會(huì)支持專業(yè)化同向發(fā)力。2020　年　6月，市檢察院成立未成年人檢察辦公室，由刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)條線共　7名檢察干警組成專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，專司涉未案件辦理。未檢辦負(fù)責(zé)人先后榮獲“全國未檢業(yè)務(wù)能手”“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”“全國檢察機(jī)關(guān)‘法治進(jìn)校園’巡講活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”“全省十大法治人物”“全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀辦案檢察官”等國家、省級(jí)表彰，安慶“揚(yáng)帆護(hù)航”未檢品牌享譽(yù)全省。

團(tuán)市委則利用青聯(lián)、學(xué)聯(lián)等平臺(tái)向社會(huì)招募多學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域人才　60余人，組建法律援助律師、　青少年事務(wù)社工、心理咨詢師和公益志愿者4支隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)成員本科以上學(xué)歷占比八成，涉及教育、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、管理、　藝體等專業(yè)。在此基礎(chǔ)上組建了全市首批未成年人健康成長社會(huì)觀護(hù)團(tuán)，培育專業(yè)“社會(huì)觀護(hù)員”，承接未檢案件社會(huì)服務(wù)需求及相關(guān)轉(zhuǎn)介工作，為未檢社會(huì)支持體系提供強(qiáng)有力的人力資源保障。觀護(hù)團(tuán)現(xiàn)已開展創(chuàng)傷性兒童保護(hù)、青少年司法事務(wù)社會(huì)工作等專項(xiàng)培訓(xùn)16次，培訓(xùn)志愿服務(wù)人員　300　人次，組織專項(xiàng)志愿服務(wù)　15　次，輻射　800　余人。

三年砥礪奮進(jìn)，矩陣式六大品牌彰顯安慶未檢工作成效和制度建設(shè)成果。檢團(tuán)攜手依托“一個(gè)中心、兩個(gè)陣地、四支隊(duì)伍”，針對(duì)受侵害兒童著力打造“太陽傘”幫扶救助機(jī)制和“滿天星”心靈成長工作坊，提供心理咨詢和危機(jī)心理干預(yù)　240　人次，提供司法救助　58件　66人，　發(fā)放救助金　122　萬余元。針對(duì)涉罪及低齡觸法少年構(gòu)建“星星點(diǎn)燈”幫教矯正及分級(jí)干預(yù)體系和“彩虹橋”愛心關(guān)護(hù)平臺(tái)，開展家庭教育指導(dǎo)85次、行為糾偏矯治　66　次、提供技能崗位支持　15　個(gè)、聯(lián)動(dòng)社區(qū)綜合關(guān)護(hù)　22　人。

針對(duì)留守兒童、　困境兒童開展“勿忘我”關(guān)愛項(xiàng)目，研發(fā)自護(hù)課程，開展結(jié)對(duì)幫扶、送法下鄉(xiāng)、“點(diǎn)亮微心愿”、“愛心圓夢(mèng)”幫扶活動(dòng)，　成功支持起訴全省首例撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件。針對(duì)全市城鄉(xiāng)在校學(xué)生開展“揚(yáng)帆護(hù)航”法治宣講活動(dòng)，開展“菜單式”法治教育　800　余場(chǎng)次，覆蓋2萬余名在校師生，系列普法微廣播、云課堂先后被最高檢、團(tuán)中央、安徽普法等多家公眾號(hào)登載宣推。今年　6　月　1　日，未檢宣傳片《繁星》通過省院公號(hào)全網(wǎng)播出，并于當(dāng)日被最高檢、安徽政法等多家公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

通過多措并舉，六大品牌影響力持續(xù)提升，為調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源護(hù)航未成年人健康成長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三年的試點(diǎn)工作，未成年人司法社會(huì)支持體系建設(shè)的　“安慶實(shí)踐”逐步深化，“安慶方案”日趨成熟。