《法治日報》(2022年5月30日頭版） 

　　原標題 

　　能動履職呵護“幼苗”健康成長 

　　合肥檢察構(gòu)建未成年人保護共同體 

　　本報記者 李光明 范天嬌 

　　蜀山區(qū)人民檢察院針對“窨井蓋缺失”引發(fā)兒童受傷事件向主管部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，相關(guān)部門立查立改；瑤海區(qū)人民檢察院、廬江縣人民檢察院針對學校周邊煙草經(jīng)營問題，依法向煙草管理部門制發(fā)檢察建議，督促其開展專項督查活動…… 

　　為有效預防未成年人違法犯罪、維護未成年人合法權(quán)益，近年來，安徽省合肥市檢察機關(guān)不斷探索創(chuàng)新未檢工作模式，有序推進未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，積極構(gòu)建未檢社會支持體系，采取強制報告每案必查、設(shè)立觀護幫教基地、開展多元綜合救助等舉措，促進解決未成年人保護工作深層次治理難題，進一步提升綜合司法保護質(zhì)效，合力護航未成年人健康成長。 

　　監(jiān)督助力未成年人公平受惠 

　　合肥市民唐女士發(fā)現(xiàn)，合肥市植物園門票的優(yōu)惠政策現(xiàn)在變成了6周歲至18周歲（含18歲）未成年人憑有效證件半價。

　　“按年齡定價是最公平的，孩子們不會因為身高、學歷因素被區(qū)別對待?！碧婆空f。 

　　這次獲市民好評的票價政策調(diào)整，背后有著檢察監(jiān)督的“一臂之力”。 

　　蜀山區(qū)檢察院未成年人檢察工作辦公室主任王微告訴記者，按照未成年人保護法規(guī)定，動物園、植物園、公園等場所應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或優(yōu)惠開放。然而在走訪中，檢察官發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的部分園館存在按身高和學籍區(qū)分兒童優(yōu)惠票的問題。 

　　今年2月，蜀山區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，要求規(guī)范部分園館違法定價收費行為，保障未成年人依法平等享有優(yōu)惠待遇的權(quán)利。隨后，蜀山區(qū)在全區(qū)開展專項檢查，合肥市動物園等園館對優(yōu)惠政策作出了修改。 

　　2021年年底，合肥市人民檢察院成立第七檢察部，成為全省第一家設(shè)立專門未檢機構(gòu)的市級檢察院，各縣（市）區(qū)院均成立未成年人檢察辦案組專門負責未檢業(yè)務(wù)，有序推進未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，推動未檢工作與相關(guān)檢察業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌融合，增強了監(jiān)督的及時性、有效性。 

　　讓“旁觀者”主動參與保護 

　　發(fā)現(xiàn)學校老師存在猥褻學生的行為，校長、副校長竟隱瞞不報，私了處理。

　　這起發(fā)生在廬江縣的案件，因群眾匿名報警而“東窗事發(fā)”，引起了檢察機關(guān)的注意。在合肥市檢察院指導下，廬江縣檢察院將兩名學校負責人未履行強制報告義務(wù)的問題線索移送廬江縣紀委監(jiān)委處理，二人均受到黨紀處分并被免職。 

　　盡早發(fā)現(xiàn)、盡早制止、盡早懲治，是合肥市檢察機關(guān)打擊侵害未成年人犯罪的原則。合肥市檢察院第七檢察部主任劉娟告訴記者，在司法實踐中，這類案件存在發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚等問題，因此會嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，推動開展強制報告每案必查，對因履行強制報告制度避免發(fā)生嚴重后果的人員，建議相關(guān)部門給予適當獎勵，以嚴肅問責倒逼制度落地見效，讓“旁觀者”成為主動保護“參與者”。 

　　同時，合肥市檢察院還認真落實入職查詢制度，通過檢察建議助推合肥市教育局對全市約12萬名教職工集中開展違法犯罪記錄查詢。 

　　此外，合肥市檢察院未檢部門還注重梳理總結(jié)典型案事例，在全市教育系統(tǒng)進行通報，舉辦教職員工、醫(yī)療人員法治課等，為密切接觸未成年人群體專題宣講強制報告制度。 

　　統(tǒng)籌社會資源凝聚共識合力 

　　“謝謝你們對我的幫助，我以后一定會好好生活?！?月22日，走出位于合肥市包河區(qū)的涉罪未成年人觀護基地，16歲的小超向前來送行的檢察官表達感謝。 

　　3個多月前，小超為掙錢給父親治病外出打工時被兩名同鄉(xiāng)脅迫參與盜竊?？紤]到小超無本地住所、無監(jiān)護人員、無經(jīng)濟收入，合肥檢察機關(guān)引入司法社工開展社會調(diào)查和觀護工作，將小超送到包河區(qū)的常青機械廠涉罪未成年人觀護基地進行觀護幫教。 

　　辦案檢察官文宏說，觀護期滿后，檢察機關(guān)根據(jù)小超的綜合表現(xiàn)，對其作出不起訴決定，小超得以回家與父母團聚。 

　　觀護幫教制度是檢察機關(guān)開展涉罪未成年人社會化幫教重要抓手。合肥市檢察院檢察委員會委員潘孝峰說，作為全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設(shè)單位，該院統(tǒng)籌優(yōu)化社工組織、愛心企業(yè)在內(nèi)的多元社會支持資源，委托社會專業(yè)力量開展涉案未成年人心理干預、法律援助、社會調(diào)查等工作，與愛心企業(yè)簽訂合作協(xié)議，為涉罪未成年人提供學習、實習、就業(yè)等場所，滿足未成年人保護和違法犯罪預防工作現(xiàn)實需要。 

　　目前，合肥市檢察機關(guān)已與多家單位簽訂或擬簽訂框架協(xié)議，共建觀護基地，為社會化幫教提供更多選擇。 

　　同時，合肥市檢察院還不斷強化司法協(xié)同保護，與審判機關(guān)在司法保護方面進行深入合作；市公安局成立未檢專班，年底前在全市大多數(shù)執(zhí)法辦案中心均嵌入“一站式”取證救助功能，一次性完成未成年被害人接受詢問、身體檢查、心理疏導等工作；市司法局開辟未成年被害人法律援助“綠色通道”、探索創(chuàng)新未成年人社區(qū)矯正監(jiān)督工作機制等。 

　　據(jù)介紹，2021年，合肥市檢察機關(guān)對涉罪未成年人社會調(diào)查實現(xiàn)全覆蓋，通知或指派法律援助229人，對52名未成年被害人開展司法救助，救助金額達81萬余元。 

　　“深化未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)，推動構(gòu)建未成年人保護社會共同體，是做好未成年人綜合保護的一項重要舉措，也是認真貫徹落實‘兩法’的應(yīng)有之義?！焙戏适袡z察院黨組書記、檢察長何宏海說，全市檢察機關(guān)將統(tǒng)籌發(fā)揮“四大檢察”職能，依法能動履職，持續(xù)深化合作，凝聚保護合力，共同打造合肥未成年人保護的一流品牌。