《安徽法制報(bào)》（2022年5月12日03版）

　　原標(biāo)題 

　　擦亮“蒙塵”的青春 

　　——滁州檢察“量身”幫扶因案受困未成年人 

　　□本報(bào)記者 徐奧萍 通訊員 童晶晶 馮祝苗 

　　未成年人是祖國的未來，是民族的希望，涉罪未成年人需迷途勸返，涉案未成年被害人也需倍加呵護(hù)。作為每天與孩子們打交道的一線檢察官，滁州市檢察院未檢部門的檢察官們始終把孩子的事看成是天大的事，在他們眼里，每一名因案受困的未成年人都是一顆黯淡的星星，檢徽熠熠，正是照亮他們心靈的一道光。 

　　14歲，本應(yīng)是人生花季，但對(duì)于全椒縣的小瑞來說，生命卻因一次同學(xué)間的小小爭(zhēng)執(zhí)而意外蒙塵。因瑣事爭(zhēng)執(zhí)，小瑞被同學(xué)持折疊刀捅成重傷，造成小腸全層破裂、膈肌破裂，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)1萬余元。小瑞出生在一個(gè)貧苦的家庭，母親因體弱沒有工作，父親也因殘疾只能打打零工，生活本就捉襟見肘，意外的降臨更是讓這個(gè)家庭雪上加霜。 

　　案件辦理過程中，得知小瑞家的情況后，全椒縣檢察院立即將其納入因案受困未成年人綜合救助幫扶檔案。4月底，小瑞就收到了該院發(fā)放的15000元司法救助金，與此同時(shí)，該院還積極聯(lián)系康復(fù)機(jī)構(gòu)幫助小瑞進(jìn)行康復(fù)治療，并對(duì)其進(jìn)行精神撫慰和心理疏導(dǎo)。 

　　小瑞享受到的這一系列幫扶，主要得益于滁州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在因案受困未成年人救助幫扶工作方面的創(chuàng)新舉措。 

　　創(chuàng)新建立綜合幫扶檔案 

　　4月15日，滁州市檢察院與市教育體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立因案受困未成年人常態(tài)化綜合幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），在全省率先建立綜合幫扶檔案，從一次性救助延伸到持續(xù)性幫扶，守護(hù)“亭城”未來。 

　　因案受困的未成年人群體該如何界定？為了解決這一問題，參與《實(shí)施意見》起草的單位進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，最終確定受到犯罪侵害致使身體出現(xiàn)傷殘或者心理遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷的，追索撫育費(fèi)；因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成生活困難的；因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的；因其他案件造成生活困難，包括因撫養(yǎng)人被追究刑事責(zé)任而失去生活來源的，認(rèn)為需要救助幫扶的等五類未成年人為幫扶對(duì)象，同時(shí)明確相關(guān)單位在工作中發(fā)現(xiàn)線索應(yīng)及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，由案件管轄地檢察機(jī)關(guān)牽頭建立綜合幫扶檔案，檔案資源由參與單位共享。 

　　“立足于未成年人身心特點(diǎn)和未來發(fā)展需要，在確立幫扶機(jī)制之初，就明確了要遵循特殊、優(yōu)先和全面保護(hù)的原則?！弊鳛閰⑴c《實(shí)施意見》起草的成員之一，滁州市檢察院未檢辦負(fù)責(zé)人王俊告訴記者，此次的幫扶機(jī)制，既立足于幫助未成年人恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)，也明確應(yīng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和信息安全等合法權(quán)利，不隨意擴(kuò)大知情范圍，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，避免造成“二次傷害”；既立足于幫助未成年人盡快擺脫當(dāng)前生活困境，也注意著力改善未成年人的身心狀況、家庭教養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長；既立足于發(fā)揮各部門自身職能作用，也要求充分協(xié)調(diào)溝通，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，形成工作合力。 

　　“量身定制”確保精準(zhǔn)幫扶 

　　如何幫扶才能達(dá)到最佳效果？ 

　　“對(duì)因案受困未成年人的救助不能淺嘗輒止，要解決橫亙?cè)诰戎缆飞系乃姓系K，真正通過綜合有效的救助舉措幫助受救助者走出生活困境、心理困境?！背菔袡z察院黨組成員、副檢察長韓建設(shè)曾分管司法救助工作，長期的工作實(shí)踐讓他認(rèn)識(shí)到對(duì)未成年人的救助必須避免“給錢了事”。在他的建議下，此次的幫扶機(jī)制中，“專業(yè)”和“精準(zhǔn)”成為關(guān)鍵詞，針對(duì)不同未成年人的具體情況，將依托有關(guān)部門，借助專業(yè)力量，因人施策，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”職能作用，對(duì)外統(tǒng)籌發(fā)揮“六大保護(hù)”作用，采取多元化方式，提升保護(hù)實(shí)效。 

　　對(duì)因身體傷害或者財(cái)產(chǎn)損失提起附帶民事訴訟的，幫助獲得法律援助，對(duì)單獨(dú)提起民事訴訟的，協(xié)調(diào)減免相關(guān)訴訟費(fèi)用，符合支持起訴條件的，積極支持起訴；對(duì)符合社會(huì)救助條件的，給予政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介，通過磋商、發(fā)出商請(qǐng)函、檢察建議等方式，幫助協(xié)調(diào)其戶籍所在地有關(guān)部門按規(guī)定納入相關(guān)社會(huì)救助范圍；對(duì)沒有監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人沒有監(jiān)護(hù)能力或者原監(jiān)護(hù)人被撤銷資格的，協(xié)助開展生活安置、提供臨時(shí)照料、指定監(jiān)護(hù)人等相關(guān)工作；對(duì)遭受性侵害、監(jiān)護(hù)侵害以及其他身體傷害的，進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)心理創(chuàng)傷或者精神損害的，實(shí)施心理治療；對(duì)未完成義務(wù)教育而失學(xué)輟學(xué)的，幫助重返學(xué)校，對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難可能導(dǎo)致失學(xué)輟學(xué)的，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)學(xué)生資助政策，對(duì)需要轉(zhuǎn)學(xué)的，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)因身體傷殘出現(xiàn)就醫(yī)、康復(fù)困難的，幫助落實(shí)醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)身體健康；對(duì)適齡未成年人有勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等意愿但缺乏必要技能的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供技能培訓(xùn)等幫助。 

　　“今后，每一名因案受困的未成年人，都會(huì)像小瑞一樣得到一份‘量身定制’的幫扶方案，確保我們的幫扶精準(zhǔn)、到位?！表n建設(shè)說。 

　　群策群力及時(shí)持續(xù)“護(hù)未” 

　　做好因案受困未成年人健康成長工作需要各相關(guān)職能部門和社會(huì)組織積極參與，群策群力。為確保機(jī)制成效，此次明確因案受困未成年人常態(tài)化綜合幫扶機(jī)制責(zé)任單位要加強(qiáng)與法院、公安、司法行政部門的銜接，爭(zhēng)取民政、財(cái)政、衛(wèi)健委等部門支持，對(duì)接關(guān)工委、工會(huì)等群團(tuán)組織和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等相關(guān)單位，引導(dǎo)社會(huì)組織尤其是未成年人保護(hù)工作站、12355青少年綜合服務(wù)平臺(tái)、公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，搭建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各有關(guān)方面積極參與的綜合幫扶支持體系。 

　　救助要及時(shí)，幫扶更應(yīng)持續(xù)。在這場(chǎng)“護(hù)未”行動(dòng)中，各幫扶單位明確將遵循步驟，首先摸排底數(shù)，形成花名冊(cè)。目前，滁州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，同步建立綜合幫扶檔案，通過初期的摸底排查，已經(jīng)梳理出全市范圍內(nèi)符合條件30余人。接下來，將通過走訪、談話等方式，了解具體情況，因人施策，擬定幫扶舉措，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)具體舉措。值得注意的是，將對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤回訪，提煉總結(jié)綜合幫扶成效。通過救助幫扶，涉案未成年人生活能夠自理，并達(dá)到一定年齡，經(jīng)綜合評(píng)估后將及時(shí)退出救助幫扶檔案。 

　　幫扶離不開資金的支持。記者注意到，此次，滁州市將逐步建立起政府主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的救助資金籌措方式，不斷加大籌措力度，拓寬來源渠道，積極鼓勵(lì)愛心企業(yè)、愛心人士捐助救助資金。接受、使用捐助資金，應(yīng)當(dāng)向捐助人反饋救助的具體對(duì)象和救助金額，并同步函請(qǐng)基層社區(qū)、村級(jí)組織協(xié)助監(jiān)督資金使用情況，確保資金使用的透明度和公正性。