原標(biāo)題
長三角執(zhí)法司法一體化建設(shè)成效顯著
金秋時節(jié),八百里皖江,浩浩湯湯,奔騰向東。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開安定有序的社會環(huán)境為支撐。近年來,長三角地區(qū)執(zhí)法司法一體化建設(shè),從探索到體制機(jī)制完善,取得了明顯的成效,有力地推進(jìn)一體化發(fā)展。
攜手破解執(zhí)行“硬骨頭”
廠子癱了,法定代表人跑路境外,杳無音訊,198名農(nóng)民工訴至天長市人民法院。在不斷查詢下,執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn),除了在該法院審執(zhí)的系列追索勞動報酬糾紛等案件之外,該工廠還因金融借款合同糾紛等被江蘇省儀征農(nóng)村商業(yè)銀行(下稱儀征農(nóng)商行)訴至儀征市人民法院。后該工廠所屬的房產(chǎn)所有權(quán)及土地使用權(quán)被儀征法院依法拍賣后又被轉(zhuǎn)賣。了解這一情況,天長法院立即組成執(zhí)行專班前往儀征市,會同儀征法院,當(dāng)面做儀征農(nóng)商行的工作。經(jīng)過兩地法院先后數(shù)次做工作,4月25日,在案款系統(tǒng)中,天長法院執(zhí)行法官查到了儀征農(nóng)商行轉(zhuǎn)來的50萬元。
皖蘇浙毗鄰地區(qū)地緣相接、人員經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,不少當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、住所等互有交織。為打破區(qū)域壁壘,提高執(zhí)行質(zhì)效,2021年5月,滬蘇浙皖四地高院共簽《長三角地區(qū)法院執(zhí)行工作“一體化”備忘錄》,實(shí)現(xiàn)四地法院執(zhí)行案件及關(guān)聯(lián)案件信息共享和財(cái)產(chǎn)查控跨域通辦,并推動與財(cái)產(chǎn)處置相關(guān)行政主管部門的數(shù)據(jù)共享和職能銜接,探索推進(jìn)“執(zhí)行一件事”改革試點(diǎn)。
廣德、寧國、郎溪法院與江蘇宜興、溧陽法院以及浙江長興、安吉法院簽訂《蘇浙皖毗鄰地區(qū)七法院破解“執(zhí)行難”合作協(xié)議》,共同構(gòu)建長三角跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)行新模式,該舉措還入選全國法院“基本解決執(zhí)行難”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。截至目前,七地法院利用該機(jī)制協(xié)助化解執(zhí)行案件480余件。
聯(lián)袂搭建生態(tài)“法治墻”
好風(fēng)景更能帶來好經(jīng)濟(jì),長三角三省一市深諳此道,在各方的攜手努力下,一個生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的美麗故事正在書寫,這其中,檢察作為不可忽視。
草木不生,惡臭陣陣,污泥成堆,原本碧綠的江水已呈深褐色……這是2017年7月出現(xiàn)在銅陵市江濱村江灘邊的一幕。60多噸危險廢物酸洗污泥、300多噸有毒膠木、2500多噸有毒工業(yè)污泥,一年多的時間里,數(shù)千噸的危險廢物從包括寶勛精密螺絲(浙江)有限公司在內(nèi)的多地企業(yè),通過長江水道傾倒至此,美麗江灘變得“千瘡百孔”。該案件涉及蘇浙等地企業(yè)、人員,案件性質(zhì)惡劣,辦理難度大。蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院承辦該案件后,依托2018年5月份滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)共同簽署的《關(guān)于建立長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制的意見》,多次與案涉地檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)作,最終順利將案件提起公訴,用法治手段守護(hù)了綠色江淮。
據(jù)統(tǒng)計(jì),依托上述機(jī)制,我省檢察機(jī)關(guān)已成功辦理9件涉滬蘇浙公益訴訟案件。除此之外,多項(xiàng)區(qū)域協(xié)作子機(jī)制也緊鑼密鼓、落地見效。2019年,黃山、杭州兩地檢察機(jī)關(guān)確立關(guān)于新安江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制。2020年,馬鞍山和縣、含山縣,滁州南譙區(qū)、來安縣、全椒縣與南京浦口區(qū)、六合區(qū)建立跨兩省三區(qū)四縣的滁河沿線協(xié)作機(jī)制……站在綠色出發(fā)點(diǎn)上,悅耳的生態(tài)共保協(xié)奏曲正在奏響,一個更高顏值的綠色美麗長三角正呼之欲出,漸行漸近。
共建合作警務(wù)“朋友圈”
江蘇溧陽涉嫌故意毀壞財(cái)物的5名嫌疑人剛到宣城市郎溪縣,本以為跨省逃竄已“安全”,可還沒等喘口氣,就被當(dāng)?shù)鼐角塬@。
滬蘇浙皖四地一衣帶水、人文相通,讓“長三角人”在同一片家園中共享平安紅利,是長三角區(qū)域警務(wù)一體化建設(shè)始終不變的初心與使命。
自2018年5月,滬蘇浙皖四地公安廳局長齊聚長三角區(qū)域警務(wù)一體化暨首屆中國國際進(jìn)口博覽會環(huán)滬安保圈會議,共同簽署《長三角區(qū)域警務(wù)一體化框架協(xié)議》,翻開了區(qū)域警務(wù)合作的新篇章。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年以來,安徽協(xié)助上海抓獲各類逃犯1295名,協(xié)助江蘇抓獲各類逃犯2760名,協(xié)助浙江抓獲逃犯2460名,尤其在命案積案的偵破中,四地公安機(jī)關(guān)更是密切協(xié)作抓獲一批潛逃多年的命案犯罪嫌疑人。
“眾力并,則萬鈞不足舉也?!爆F(xiàn)如今,四地公安機(jī)關(guān)始終積極拓展合作機(jī)制,不斷深化區(qū)域執(zhí)法合作,聯(lián)勤指揮愈發(fā)高效、數(shù)據(jù)共享更為精準(zhǔn),凝聚共識攥指成拳,休戚與共合力打擊,真正實(shí)現(xiàn)了開放大門越開越大、警務(wù)“朋友圈”越聯(lián)越廣。
長三角更安全了——依托長三角區(qū)域警務(wù)一體化框架協(xié)議,滬蘇浙皖公安機(jī)關(guān)聯(lián)動對接,強(qiáng)化區(qū)域警務(wù)合作……平安聯(lián)創(chuàng),一幅平安錦繡畫卷正逐漸展開。
政策共商營造“軟實(shí)力”
去年7月,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)行政復(fù)議委員會成立。這意味著,四地司法廳(局)將積極為長三角一體化示范區(qū)相關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理重大、復(fù)雜、疑難等案件提供咨詢意見。同時,通過業(yè)務(wù)交流和信息共享,以“同案同判”為目標(biāo),不斷推動三省一市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
今年5月,滬蘇浙皖司法廳(局)簽署《關(guān)于建立長三角區(qū)域長江大保護(hù)司法行政協(xié)作方案》,從立法修法及立法協(xié)同工作、區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督、重點(diǎn)人員管理、開展聯(lián)合法治督察和法律實(shí)施效果評估、推動“法護(hù)長江”文化建設(shè)等8方面推進(jìn)合作。
僅僅一個月后,長三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制一體化建設(shè)機(jī)制建立起來,政策互認(rèn)政策協(xié)同在今后一段時間有望從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)
風(fēng)從海上來,潮涌長三角。四地司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一盤棋”思想,筑牢“共同體”意識,攜手打造區(qū)域司法行政合作新典范,不斷增強(qiáng)群眾法治獲得感。